在全國僑聯(lián)秘書長辦公室工作會議上的講話

(2017年7月28日）

萬 立 駿

 

同志們：

       這次秘書長、辦公室工作會議是全國僑聯(lián)系統(tǒng)一個重要的會議。中國僑聯(lián)黨組對這次會議十分重視，班子成員全部出席。前一段時間，中國僑聯(lián)黨組聽取了辦公廳工作匯報，對開好這次會議、做好新形勢下的秘書長、辦公室工作提出了明確要求。召開這次會議，主要基于四個方面的考慮：一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是2014年視察中辦講話要求，切實增強“四個意識”；二是落實中央對中國僑聯(lián)巡視整改工作的要求，推動僑聯(lián)系統(tǒng)形成“一盤棋”；三是推動中央關(guān)于僑聯(lián)工作決策部署特別是僑聯(lián)改革落到基層、落到實處，扎實做好中國僑聯(lián)“十代會”換屆準備工作；四是充分發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

       黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個十分重要的歷史時期。最根本的是，在推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進程中，形成和確立了習近平總書記的核心地位，形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。在這一時期，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，先后出臺了加強僑聯(lián)工作的意見和中國僑聯(lián)改革方案，對做好新形勢下的歸僑僑眷和海外僑胞工作做出重要部署，習近平總書記親自為僑聯(lián)改革定方針、指方向、提要求，為我們在新的起點上更好推進僑聯(lián)工作提供了根本遵循。在這一時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國僑聯(lián)和各級僑聯(lián)組織深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于僑聯(lián)工作的重要指示要求，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持“兩個并重”“兩個拓展”工作方針，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、積極參政議政、傳播中華文化、加強與港澳臺僑界交往、拓展海外聯(lián)誼等方面深耕厚植、積極作為，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚了僑心、匯聚了僑力。在這一時期，全國僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長和辦公室工作牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹各級僑聯(lián)黨組要求，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行“決策參謀、管理事務(wù)、服務(wù)上下、協(xié)調(diào)各方”的重要職責，突出“辦好文、辦好會、辦好刊、辦好網(wǎng)、用好錢、管好物、服好務(wù)”，恪盡職守、攻堅克難，服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平明顯提高，工作作風、工作質(zhì)量和戰(zhàn)斗力明顯增強，為保障僑聯(lián)工作高效運轉(zhuǎn)、推動僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表中國僑聯(lián)黨組，向長期以來為僑聯(lián)工作付出辛勤汗水的各級僑聯(lián)組織和廣大僑聯(lián)干部致以崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在秘書長、辦公室工作一線的同志們表示衷心的感謝！

      2014年5月8日，習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時發(fā)表重要講話，對辦公廳工作提出了“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”的重要要求�！拔鍌�堅持”是辯證統(tǒng)一的整體，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風建設(shè)、品德建設(shè)等各個方面。這些要求十分重要，完全適用全國僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長、辦公室崗位的干部，衡量秘書長、辦公室工作黨性強不強、履職盡責合不合格，關(guān)鍵是看是不是踐行了“五個堅持”，做到了“五個堅持”。大家一定要深學、細照、篤行“五個堅持”，推動工作提質(zhì)增效、邁上新臺階。

     這次會議既是一次集中學習會，也是一次工作推進會、培訓會。中國僑聯(lián)辦公廳做了精心準備，印發(fā)了《中國僑聯(lián)形象識別規(guī)范（VIS）及應(yīng)用指南》，匯編了制度規(guī)定，規(guī)劃了“網(wǎng)上僑聯(lián)”建設(shè)，舉辦了網(wǎng)絡(luò)信息工作專題培訓，開設(shè)了中國僑聯(lián)外網(wǎng)辦公郵件系統(tǒng)，部署了《中國僑聯(lián)僑情專報》和《中國僑聯(lián)工作》等信息工作，推出了提高僑聯(lián)工作規(guī)范化、整體性的“組合拳”。一會，陳邁秘書長還要作具體工作安排。在這里，我圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，重點從僑聯(lián)秘書長、辦公室工作的角度，講幾點意見。

一、準確把握性質(zhì)定位，進一步增強僑聯(lián)秘書長、辦公室工作的責任感使命感

我們感到，黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)“不忘初心”“不忘初衷”“回歸本源”“正本清源”，這充分體現(xiàn)了探本溯源、抓本質(zhì)、抓根本的思維理念和工作方法。我們要做好僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長、辦公室工作，也要學習這種思維理念和工作方法，解決好“是什么”的問題。

秘書和辦公室這一機構(gòu)，與政治、與國家、社會相伴而生，是上層建筑的重要組成部分。有了社會、國家，有了管理，就有了秘書和辦公室工作。早在黃帝時期，我國就有了史官制度，倉頡被稱作秘書工作者的“鼻祖”，文書、檔案工作是史官的重要職責。東周出現(xiàn)了吏書，也就是官府的文書。戰(zhàn)國的齊、秦開始設(shè)置尚書，也稱掌書，為低級別官員，主要負責發(fā)布文書。到了漢武帝時，選拔尚書、侍中組成“中朝”，成為實際上的中央決策機關(guān)，可以起草抄謄文書、檢查各項事務(wù)是否按時完成，地位漸高。及至三國，尚書已發(fā)展為全國政務(wù)的總匯，之后又被弱化，隋唐時期得以恢復，并得到極大提升，成為名副其實的全國最高行政機構(gòu)。到了明朝，演變?yōu)閮?nèi)閣，發(fā)揮最高幕僚和決策機構(gòu)作用。到了清朝，演變?yōu)檐姍C處。民國時期，稱作侍衛(wèi)室或侍從室，負責管理軍事情報、黨務(wù)運轉(zhuǎn)、人事考核、內(nèi)政外交研究、安全保衛(wèi)等，地位和作用凸顯。回顧歷史，我國只有“辦公”之實，而沒有設(shè)置過“辦公室”之名�！稗k公室”作為一個機構(gòu)、地點、崗位，是舶來品。英國首相府辦公廳、法國總統(tǒng)府辦公廳、美國白宮辦公廳、日本的內(nèi)閣官房等機構(gòu)，大都承擔著輔助、助手、決策參謀、協(xié)調(diào)、處理日常事務(wù)的職責，在整個國家運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著“首腦”“中樞”作用。

我們黨的秘書和辦公室工作與黨的發(fā)展歷程緊密相連。有了黨，就有了秘書、檔案、機要交通、無線電通信工作。黨成立初期，由于沒有專門秘書機構(gòu)，黨的領(lǐng)導同志往往都是自己承擔秘書工作。黨的三大開始建立秘書制度，后來又設(shè)立中央秘書處，1941年設(shè)立中央書記處辦公廳，1948年成立了中共中央辦公廳。新中國成立后，中辦提出了為黨中央服務(wù)、為人民服務(wù)“兩個服務(wù)”，改革開放以來，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展，又形成了為黨中央服務(wù)、為地方和部門服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的“三個服務(wù)”的理念，為各級黨委、政府秘書和辦公室工作的功能定位提供了“標桿”。中央領(lǐng)導同志對秘書和辦公室工作十分重視。毛澤東同志多次為中辦題詞，強調(diào)“艱苦奮斗”“埋頭苦干”。鄧小平同志要求機要人員“不準向黨說謊話，不準出一根頭發(fā)絲的差錯”。江澤民同志指出，“辦公廳的工作人員要在政治上過得硬，要同黨中央保持一致”。胡錦濤同志說，中辦的同志經(jīng)常加班加點，要“政治上勤關(guān)心、生活上多愛護、工作上嚴要求”。

隨著黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展，我們黨對秘書和辦公室工作提出了許多新要求。黨的十八大以來，習近平總書記除了給中辦提出“五個堅持”的要求外，還強調(diào)，要當好讓黨中央放心的“前哨”和“后院”，在同黨中央保持高度一致上作出表率，在貫徹落實黨中央確定的各項決策部署上作出表率；要增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識、團結(jié)意識、廉潔意識，做到忠誠、嚴謹、自律、奉獻。對于秘書和辦公室工作的定位，習近平總書記深刻指出，中辦是黨中央的綜合辦事機構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)中最核心，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中居于特殊重要的地位和作用。這些重要要求，是我們認識和把握僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長和辦公室工作性質(zhì)定位的根本出發(fā)點。

作為黨和政府各級秘書和辦公室工作的一部分，僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長、辦公室工作既有其共性的一面，也有僑聯(lián)群眾性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性、涉外性特點帶來的一些具體要求。我們感到，僑聯(lián)秘書長、辦公室崗位是僑聯(lián)領(lǐng)導機關(guān)的綜合辦事機構(gòu)，直接為黨組服務(wù)，廣泛聯(lián)系各方面，直接保障僑聯(lián)工作，承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外，在僑聯(lián)系統(tǒng)和僑聯(lián)工作全局中發(fā)揮著重要的“中樞”職能和作用。這一崗位的最大特點，就是極端的政治性，因政治而生，為政治服務(wù)，講政治是靈魂；就是鮮明的服務(wù)性，為黨組服務(wù)，為部門和基層服務(wù)，為僑胞服務(wù)；就是高度的規(guī)范性，運轉(zhuǎn)有規(guī)則，協(xié)調(diào)講方法，工作重細節(jié)；就是突出的代表性，對外是僑聯(lián)的窗口，對內(nèi)是服務(wù)的表率，既是前哨，也是后院，還要“兜底”。

學習我們黨的秘書和辦公室工作的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，對照習近平總書記對中辦的要求，面對僑聯(lián)改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長、辦公室崗位上的同志一定要牢固樹立“四個意識”，立足基本定位，把握根本性質(zhì)，深刻認識秘書和辦公室工作的極端重要性，切實增強工作責任感和使命感，強化責任擔當，切實履職盡責，在推動僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為、彰顯價值。

二、準確把握主責主業(yè)，進一步提高“三服務(wù)”工作的能力和水平

在經(jīng)濟領(lǐng)域，分工產(chǎn)生專業(yè)化，專業(yè)化決定競爭力。社會領(lǐng)域也是如此，專業(yè)化水平的高低，直接決定著一個組織、一個部門工作水平和存在價值。專業(yè)化來自分工，只有立足分工、聚焦分工、做強分工，才能更加專業(yè)，更有競爭力，更加不可替代。對于僑聯(lián)系統(tǒng)秘書長、辦公室工作而言，也存在分工和專業(yè)化的課題，不能“眉毛胡子一把抓”，不能陷入“事務(wù)主義”，不能簡單地“兵來將擋水來土掩”，而是要把準主責主業(yè)，解決好“干什么”的問題。

總的講，秘書長、辦公室要成為各級僑聯(lián)領(lǐng)導班子謀劃和推進工作、加強管理與服務(wù)的得力助手。具體來講，要做專四個方面的工作。

1.做�！皼Q策參謀”的工作。古語講，“政事得失，由乎輔政�！薄傲际恳挥�，勝過三軍�！泵貢�長、辦公室作為僑聯(lián)黨組的“智庫”和領(lǐng)導的“智囊”，搞好參謀服務(wù)工作是第一位的任務(wù)。善謀事、謀成事，參在要害處、策在點子上，這是體現(xiàn)工作水平的重要方面。一要強化調(diào)查研究。按照習近平總書記在《之江新語》開篇中的要求，“調(diào)研工作務(wù)必‘深、實、準、效’”。與機關(guān)其他部門的調(diào)查研究不同，辦公室的調(diào)查研究要著眼大勢、胸懷大局、登高望遠，善于謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要增強主動研究、經(jīng)常性研究和戰(zhàn)略性研究的意識，聚焦中央關(guān)于僑務(wù)工作的決策部署，聚焦影響僑聯(lián)工作全局的新情況新問題，聚焦黨政關(guān)注和僑胞關(guān)切的熱點難點問題，有計劃、有步驟地組織調(diào)研，拿出對工作有參考和指導作用的研究成果，轉(zhuǎn)化為科學決策的重要依據(jù)。二要強化文稿服務(wù)�！吧碓诒�位，胸為帥謀�！睖蚀_領(lǐng)會黨組和領(lǐng)導的工作思路和決策意圖，是參到點子上的關(guān)鍵。要善于站在領(lǐng)導的角度，出思路、出觀點、出真招，力求起草的文稿與領(lǐng)導思路合拍共振，成為服務(wù)決策的“金剛鉆”。文稿起草是“苦差事”，但也是個“真本事”，只要長期堅持，這種學習進步的平臺、磨礪成長的機會，會使大家終身受益。三要強化信息工作。信息工作，不能放馬后炮，要當好千里眼、順風耳，多打主動仗，多下及時雨。要把黨政對僑聯(lián)的新要求、基層組織探索的新經(jīng)驗、僑情變化的新動向等各個方面的信息廣泛及時收集、綜合分析研判，力求最短時間提供有價值的信息。總之，就是要發(fā)揮綜合研究和長期積累的優(yōu)勢，在準確掌握實際情況和做出客觀判斷的基礎(chǔ)上，多站在領(lǐng)導班子的角度提出工作建議，多提供符合實際的備選方案，多提解決問題的大主意、好辦法。

2.做�！爸刃虮Ｕ稀钡墓ぷ�。秘書長、辦公室擔負著保障機關(guān)整體運行的重要職責，工作瑣碎且責任重大，不僅要求大家具備強烈的責任心和強大的定力，還必須把目標管理和過程管理結(jié)合起來，不斷優(yōu)化工作流程，做到靈敏、高效、有序、周嚴。一要增強規(guī)范性。辦公室工作最忌大而化之，更容不得半點馬虎和湊合，更不能差不多、大概、基本上，一就是一，二就是二。公文處理、會議安排、安全保密、后勤服務(wù)等每一項工作都要有標準化、可落實的程序、流程、規(guī)則作支撐，做到有章可循，高標準、高質(zhì)量；每一個同志都要照章辦事，做到事無例外，避免疏漏。二要增強時效性。秘書長、辦公室的工作，在堅持質(zhì)量的前提下，效率十分關(guān)鍵。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要大力倡導馬上就辦、辦就辦好的狀態(tài)和作風，雷厲風行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，勤于思考、勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時、迅速、不誤事，實現(xiàn)工作的高效運轉(zhuǎn)。如果做不到這一點，即使花再大力氣，做了再多，也可能是徒勞無益。三要增強預見性。秘書長、辦公室工作兼具偶發(fā)性和復雜性的特點，要在被動狀態(tài)下主動做好工作，就一定要有超前思維，把問題想在前面，把工作做到前面，不能只靠臨時抱佛腳。要積極探索、主動總結(jié)提倡服務(wù)工作的基本規(guī)律和特點，及時梳理和預判可能發(fā)生的問題，做好應(yīng)對預案，努力把矛盾和問題控制、解決在萌芽狀態(tài)，始終做到忙而不亂、有條不紊。

3.做�！熬C合協(xié)調(diào)”的工作。綜合協(xié)調(diào)是僑聯(lián)秘書長、辦公室的一項基本職責。作為一個單位綜合性事務(wù)的協(xié)調(diào)和流轉(zhuǎn)中樞，所有涉及跨領(lǐng)域、跨層級、跨單位的事務(wù)都需要秘書長、辦公室居中協(xié)調(diào)、督查督辦。因此，要特別強調(diào)“長袖善舞”和“彈鋼琴”，對上加強聯(lián)系，對內(nèi)強化溝通，對外搞好協(xié)調(diào)，對下做好服務(wù)，增強僑聯(lián)工作整體合力，形成“一盤棋”的工作態(tài)勢。一是注重分工配合。要善于把全局性、綜合性、原則性的工作部署、工作要求分解成可操作的具體事項、具體辦法，落實到具體部門、具體人，并綜合、匯總上報有關(guān)的落實情況，形成工作效能。這個流程看似簡單，其實是一項很難的工作。只有準確把握領(lǐng)導班子的決策意圖，全面了解各方面的情況，才能對工作的整體擺布和可能發(fā)生的情況都做到心中有數(shù)。同時，還要堅持分工不分家，注意多溝通、多配合、多補位，把分工與協(xié)作更好結(jié)合起來，形成推動僑聯(lián)工作的“大合唱”。二是注重協(xié)調(diào)方法。協(xié)調(diào)是一門科學，更是一門藝術(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。秘書長、辦公室的協(xié)調(diào)工作，既要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，又要充分尊重實際情況和工作程序，考慮各種復雜因素，照顧方方面面；既要抓大事、抓關(guān)鍵、抓目標，又要注意細節(jié)、注意小事、注意過程，不厭其煩、不厭其��；既要堅持原則，又不能態(tài)度生硬，既要解決問題，又要讓各方滿意，還要注意防止出現(xiàn)新的矛盾。三是注重督查落實�，F(xiàn)在，各方面的工作任務(wù)很多，督查既要敢用，又要慎用。督查不能簡單地下任務(wù)，要結(jié)果，也不能領(lǐng)導催一催，就動一動。當前督查的重點是僑聯(lián)的大事難事，關(guān)鍵是加強督查工作的制度化建設(shè)，明確責任主體、職能要求、操作流程和保障措施，制定事前、事中和事后的具體工作要求，及時跟蹤問效，及時總結(jié)推廣。對于黨組作出的重要決策部署、領(lǐng)導交辦的重要事項等，要緊抓不放，大膽督查，督促落實。

4.做�！百Y源配置”的工作。僑聯(lián)不是政府部門，并不直接掌握行政資源，但僑聯(lián)的工作處處需要資源。解決好這個矛盾，關(guān)鍵是要樹立開放協(xié)同的理念，既開發(fā)好資源，又涵養(yǎng)好資源。一是要倡導僑胞的工作大家一起做，用好黨政資源。在黨和國家僑務(wù)工作格局中，僑聯(lián)工作和其他涉僑部門工作相關(guān)、相聯(lián)。我到僑聯(lián)以后，專門去一些涉僑部門拜訪，溝通情況、尋求合作。我們要注意從全局出發(fā)，開門辦僑聯(lián)、開放辦僑聯(lián)，善于工作協(xié)同，克服“部門主義”，積極參與其他涉僑部門開展的有關(guān)工作和活動，積極爭取他們的理解和支持，加強聯(lián)系、合作、協(xié)作，借力發(fā)力、借船出海；同時，避免工作同質(zhì)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成自身特色，發(fā)揮不可替代的作用。二是要倡導把工作對象變?yōu)楣ぷ髁α浚�用好組織資源。歸僑僑眷、海外僑胞，僑團、僑領(lǐng)、僑報、僑社、僑校、僑網(wǎng)、僑企，基層僑聯(lián)組織，既是我們的工作對象，更是我們的工作力量。要發(fā)動各級僑聯(lián)組織，在服務(wù)工作對象的同時，通過合理的機制設(shè)計，調(diào)動各方面的積極性參與和支持僑聯(lián)工作，又促進和推動他們之間相互學習、相互幫助，涵養(yǎng)僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的長期資源。三是要倡導社會化、專業(yè)化推進工作，用好社會資源�，F(xiàn)在的社會，是一個開放的社會，也是一個新的業(yè)態(tài)、新的模式層出不窮的社會。面對海量的社會資源，關(guān)鍵是要善于借力、互利共贏。要善于搭建平臺、經(jīng)營品牌，把企業(yè)組織、社會組織的發(fā)展需求與我們組織體系、工作平臺、服務(wù)僑胞的意愿有機結(jié)合起來，倍增僑聯(lián)的服務(wù)資源，提高僑聯(lián)工作的專業(yè)化水平。實現(xiàn)這樣的目標，秘書長、辦公室要重點做好三項工作：一是善于在黨政工作大局中找準切入點，主動請示匯報，協(xié)調(diào)推動出臺相關(guān)政策措施，為僑聯(lián)事業(yè)爭取更多資源；二是鼓勵和支持各級僑聯(lián)組織和各條戰(zhàn)線都更多地利用社會化手段來獲取事業(yè)發(fā)展的必要資源；三是推動資源實現(xiàn)合理化配置，把好鋼用在刀刃上，使其發(fā)揮出最大的效益。

三、準確把握方式方法，進一步在全局性、牽動性工作上聚焦發(fā)力

秘書長、辦公室工作的最大特點就是大事、難事、小事、瑣事多，政策性、程序性、事務(wù)性強，既有辦文辦會、財務(wù)后勤等重復性的日常工作，也有“關(guān)門當領(lǐng)導，執(zhí)筆三分主”等創(chuàng)造性的智力勞動，還有信訪穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、資產(chǎn)審計等復雜性的底線業(yè)務(wù)。這就要求我們，既要求真務(wù)實，堅持按政策辦事、按程序辦事、按職責辦事，但又不能簡單循規(guī)蹈矩、形成路徑依賴，而是要不斷總結(jié)、不斷改進、不斷優(yōu)化，做到“明者因時而變，知者隨事而變”，把工作做得更主動、更準確、更科學、更務(wù)實，解決好“怎么干”的問題。

1.既要堅持高標準、高質(zhì)量，又要樹立底線思維。秘書長和辦公室工作無小事。做好秘書長和辦公室工作必須“高得上去，低得下來”。高就是要有高標準高質(zhì)量。習近平總書記曾經(jīng)指出，標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。我們要向黨中央的高標準嚴要求看齊，圍繞辦好文、辦好會、辦好刊、辦好網(wǎng)、用好錢、管好物、服好務(wù)，嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理，力求精益求精，把工作做實做到位。0.99的1000次方接近于0，每個工作環(huán)節(jié)都差那么一點點，最終的結(jié)果會謬以千里。低就是要有底線思維。無論干什么工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。圍繞�；�本、保運行、保安全穩(wěn)定，正確處理好亮點、成績與安全閥、穩(wěn)定器、保險杠的關(guān)系，加強風險管控，未雨綢繆，防患于未然，做到遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。

2.既要堅持原則性、剛性，又不能喪失靈活性。辦公室處于聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)各方的位置，要經(jīng)常性地與人打交道，決定了它整天處于各種事務(wù)、問題和矛盾的中心。目前，我們的工作當中，既有原則性不夠的問題，也有靈活性不夠的問題，前者更為突出。對于中央有明確要求、政策有明確規(guī)定、黨組有明確意見的事項，比如，開會、出差、調(diào)研、接待、報銷、用車等等，必須按照紀律和規(guī)矩辦，決不能打折扣、搞變通，增強執(zhí)行的剛性。大家要充分認識到，原則性是第一位的，是前提和基礎(chǔ)，決不能因為靈活性而喪失了原則性，失去了原則性，“好人”也是當不了的。事物總是處于矛盾之中，任何人都不可能做到“八面玲瓏”。堅持原則性，當時可能會得罪人，但時間越長，別人了解得越深，理解你的人就會越多；反之，放棄原則性，當時可能會取悅?cè)�，但時間越長，別人看得越明白，看輕你的人就會越多。同時，工作中也要注意靈活性，心中有原則，工作講方式，兼顧好制度規(guī)矩執(zhí)行的柔性。

3.既要堅持埋頭苦干，又要善于思考，勇于創(chuàng)新。秘書長、辦公室要處理很多事務(wù)性的工作，事無巨細，忙前忙后，這是工作性質(zhì)所決定的。但如果只做事務(wù)而不顧思考研究，就降低了對自身的要求，也會對工作效果、工作水平形成制約。事務(wù)性工作當然非常重要，但秘書長、辦公室一定要避免成為單純的程序性和事務(wù)性崗位，要倡導和鼓勵干部把干與思結(jié)合起來，既當好“老黃�！保�埋頭拉好車，種好責任田，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得住考驗，把事務(wù)性的工作干好，又當好“研究員”，善于觀察，勤于思考，敢于創(chuàng)新，把工作想深入、想明白、想透徹，創(chuàng)造性地開展工作，善于改進提高，主動建言獻策。只有這樣，才能把秘書長、辦公室工作的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，也才能形成干部特有的競爭力。

4.既要堅持做好“分內(nèi)”事，又要守好僑聯(lián)“門”。從局部來看，秘書長、辦公室工作是僑聯(lián)機關(guān)的一環(huán)，但從整體看，秘書長、辦公室工作又是僑聯(lián)機關(guān)的“看門人”“守門人”。所以，我們常講，秘書長、辦公室的職責邊界是最不容易清晰劃定的，當好參謀部、督導部、服務(wù)部、協(xié)調(diào)部是最基本、最重要的，此外還需要承擔不少其他的工作。從黨組角度來看，總的原則是：對于那些職責分工明確的事情，秘書長、辦公室要抓在手上；對于那些大家都搶著上的事情，秘書長、辦公室要站在高處；對于那些大家都往后縮的事情，秘書長、辦公室要沖在前面；對于那些暫時不清楚應(yīng)該誰來干的事情，秘書長、辦公室要擔在肩上。

5.既要堅持做好“面上”的事，又要兼顧“線上”的事。中央巡視組巡視中國僑聯(lián)時，對形成僑聯(lián)系統(tǒng)“一盤棋”提出了明確的整改要求。應(yīng)該講，僑聯(lián)工作以塊為主，同級黨委領(lǐng)導，上級僑聯(lián)指導，但總體看，僑聯(lián)是一個面和線結(jié)合的整體，僑聯(lián)的每一級組織和每一條戰(zhàn)線都是僑聯(lián)組織體系的有機組成部分，在開展工作時不僅要做好面上的工作，還要充分考慮到線上的要求，線面結(jié)合，增強整體性、協(xié)同性。在這個問題上，對秘書長、辦公室的要求與其他戰(zhàn)線部門并不完全一樣，除了接收上級僑聯(lián)組織的工作指示外，還要在內(nèi)部做好橫向的組織協(xié)調(diào)，確保各部門在落實指示時都能做到目標統(tǒng)一、步調(diào)一致、相互支持、形成合力。

這里，我就秘書長、辦公室需要重點推進的幾項全局性、牽動性工作做些強調(diào)。

一是抓好迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大工作。今年下半年，我們黨將召開十九大。這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，海內(nèi)外十分矚目。各級僑聯(lián)組織要以迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，結(jié)合實際、設(shè)計載體、開展活動，大力加強理論武裝工作，全面加強黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，營造團結(jié)奮進的良好思想輿論氛圍，把廣大歸僑僑眷和海外僑胞的思想引領(lǐng)好、力量凝聚好。這項工作政治性強，秘書長、辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動有關(guān)工作順利開展。

二是抓好重點工作督導。現(xiàn)在，各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)基本上沒有獨立的負責督導的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但是從職責歸屬上來講，這一定是秘書長、辦公室的職能。要突出重點抓督導，聚焦僑聯(lián)改革、巡視整改、服務(wù)“一帶一路”、助力脫貧攻堅、基層組織建設(shè)等，推動中國僑聯(lián)重要決策部署落地生根。要講究方法抓督導，堅持“抓兩頭帶中間”，善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)做法、推廣經(jīng)驗，帶動更多地方僑聯(lián)組織比學趕幫超，同時敢于發(fā)現(xiàn)問題，督促后進，形成狠抓落實的鮮明導向。要強化指導抓督導，不能只督不導，而要兼顧以導帶督，注意幫助督導對象深化對上級工作部署的理解和認識，共同找原因、找對策，研究提出解決方案，推動工作更好開展。

三是抓好調(diào)查研究。調(diào)查研究是秘書長、辦公室系統(tǒng)的主業(yè)之一，在工作上、成果上，我們都應(yīng)當走在各條戰(zhàn)線的前列。當前調(diào)查研究的重點，要突出“兩個并重”、“兩個拓展”工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，最大限度地凝聚僑心僑智僑力；要突出僑的政策，研究梳理本區(qū)域黨和政府僑務(wù)政策落實情況、當前歸僑僑眷和海外僑胞面臨的普遍性問題以及僑務(wù)工作戰(zhàn)略，向黨政和有關(guān)部門提出意見建議；要突出僑的工作方法，研究提出僑胞思想引領(lǐng)、引資引智引技引才、基層組織建設(shè)等領(lǐng)域工作的實現(xiàn)路徑、載體和方式，為做好新形勢下僑聯(lián)工作提供參考；要突出僑的動態(tài)，研究把握世情、國情變化下的僑情變化，有的放矢、與時俱進地改革創(chuàng)新我們的工作。調(diào)查研究的方式，要特別注意把重點問題的長期跟蹤性研究和熱點難點問題的集中研究結(jié)合起來，把定性研究和定量研究結(jié)合起來，把調(diào)查和研究結(jié)合起來，避免重復調(diào)研、調(diào)而不研、研而不調(diào)。

四是抓好信息工作。對于信息工作而言，質(zhì)量是第一位的。在信息爆炸的當今時代，充斥著各種無效的、甚至是垃圾的信息。要收集信息很容易，但如何從中提純到有價值的信息、增加信息的“含金量”就非常困難。能不能從黨的僑務(wù)工作大局、從僑聯(lián)的工作實際出發(fā)，抓住熱點、難點和焦點問題，深入挖掘信息，系統(tǒng)開發(fā)信息，從動態(tài)中把握規(guī)律，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向，從偶然中提示必然，是對秘書長、辦公室信息工作的考驗。這次會議對《中國僑聯(lián)僑情專報》和《中國僑聯(lián)工作》作出部署，目的就在于此。下一步，各地要在提高信息質(zhì)量上下功夫。工作類信息要堅持客觀準確，既反映成績，更要分析問題，力求對路、有用、有特色；動態(tài)類信息要堅持快、準、全，對一時無法搞清全面情況的重要突發(fā)情況，要努力做到先報“事”、再報“情”、進而報“因”、報“果”；研究類信息要突出針對性和深度，既有準確的情況，又有科學的分析和研判，還要有相應(yīng)的對策建議。

五是抓好制度建設(shè)。在貫徹中央八項規(guī)定精神、配合做好中央巡視組巡視中國僑聯(lián)、中國僑聯(lián)推進全面從嚴治黨的過程中，我們開展了制度的廢改立工作，制定完善了不少制度規(guī)定，這次中國僑聯(lián)辦公廳匯編成冊、印發(fā)給了大家。這些都是秘書長、辦公室加強管理的重要依據(jù)。希望各地參照這些制度，聚焦強“三性”、去“四化”、反“四風”，結(jié)合本單位的實際，充分考慮科學性、操作性，修訂完善好相應(yīng)制度。同時，有了制度，更要抓好執(zhí)行。要在技術(shù)上設(shè)計好工作流程，把制度規(guī)定融進流程之中，細化為一個個可操作、可呈現(xiàn)、可檢驗的措施，從而保證相關(guān)制度落到實處、不因人而廢。

六是抓好“網(wǎng)上僑聯(lián)”建設(shè)。習近平總書記對群團組織做好網(wǎng)上群團工作提出了明確要求。貫徹落實總書記的重要指示，中國僑聯(lián)改革方案明確了推進“網(wǎng)上僑聯(lián)”建設(shè)的任務(wù)。經(jīng)過一段時間的準備，這次會上，將對全國僑聯(lián)系統(tǒng)各級門戶網(wǎng)站、微信群、公眾號建設(shè)等作出安排，希望大家認真配合，抓好落實。對于僑聯(lián)而言，用好互聯(lián)網(wǎng)手段具有特殊意義。僑胞分散在世界各地，近年來流動性還在增加，而傳統(tǒng)的僑領(lǐng)、僑團、僑報、僑校等組織和工作渠道很難有效覆蓋，僑聯(lián)的基層組織建設(shè)還很薄弱。在這種情況下，建設(shè)“網(wǎng)上僑聯(lián)”，通過互聯(lián)網(wǎng)手段直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導僑胞，是關(guān)系僑聯(lián)吸引力凝聚力影響力和長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當堅定不移、集中力量推進。各地在這方面可以大膽嘗試，把僑聯(lián)的政治性先進性群眾性有效延伸到互聯(lián)網(wǎng)上。

七是抓好“十代會”的準備工作。遵循慣例，第十次全國歸僑僑眷代表大會擬于明年召開。我們要按照中央的要求，精心做好有關(guān)籌備工作。相關(guān)要求明確以后，希望各地認真配合落實好。

四、準確把握能力素質(zhì)要求，進一步加強秘書長、辦公室工作隊伍建設(shè)

毛澤東同志說，正確的路線確定之后，干部就是決定因素。把僑聯(lián)秘書長、辦公室工作的各項任務(wù)落到實處，關(guān)鍵是要建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的干部隊伍，解決好“誰來干”的問題。

習近平總書記在與中辦同志座談時，對辦公廳干部提出了“五個堅持”的重要要求。這些要求也是僑聯(lián)秘書長、辦公室系統(tǒng)干部必須時刻牢記的基本遵循和行為準則。我們體會，“堅持絕對忠誠的政治品格”是靈魂，丟了魂，就沒了本；“堅持高度自覺的大局意識”是前提，缺乏大局意識，不可能跟得上、做得好；“堅持極端負責的工作作風”和“堅持無怨無悔的奉獻精神”是保障，不追求卓越，不全身心投入，優(yōu)質(zhì)高效就是一句空話；“堅持廉潔自律的道德操守”是底線，守不住底線，個人栽跟頭，組織聲譽和黨的事業(yè)都會受損害。對照總書記的要求，結(jié)合僑聯(lián)的特點，我們要努力做到“四個過硬”。

一是政治上過硬。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治。僑聯(lián)是我們黨締造和領(lǐng)導的人民團體、群眾組織。對于僑聯(lián)來講，沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。僑聯(lián)黨的組織，所有工作都要同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢相結(jié)合，都要全面、準確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹黨中央的大政方針；僑聯(lián)機關(guān)的干部，無論身處哪個部門、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。秘書長、辦公室工作的干部要不忘習近平總書記的囑托，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”不動搖。要自覺用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，提高政治站位，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，善于從政治上認識和把握工作，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺同黨中央保持高度一致。要把習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的思想特別是對僑聯(lián)工作的重要指示作為全部工作的指針，自覺堅持黨的領(lǐng)導，努力肩負起黨賦予的光榮使命，不折不扣推動中央決策部署在僑聯(lián)落地生根，讓僑聯(lián)工作始終體現(xiàn)黨的意識，始終沿著黨指引的方向前進。

二是業(yè)務(wù)上過硬。首先，要有大局意識。秘書長、辦公室的所有工作，都要關(guān)注大局、體現(xiàn)大局、服務(wù)大局。什么是大局？習近平總書記從國內(nèi)、國際和黨的建設(shè)三個角度，對此作了深刻精準的闡述，這是我們做好一切工作的總綱。具體到僑聯(lián)秘書長、辦公室的崗位，增強大局意識，就是要了解和把握黨和國家僑務(wù)工作的決策部署和政策措施，自覺在僑務(wù)工作的大局中謀劃和推進工作；就是要了解和把握有關(guān)部委關(guān)于財務(wù)、資產(chǎn)、接待、審計、督察、機要、保密、檔案、黨建、紀檢等方面的規(guī)章制度，自覺按照統(tǒng)一的紀律規(guī)矩保障運行；就是要了解和把握整個僑聯(lián)系統(tǒng)工作的基本思路和重要部署，自覺樹立“一盤棋”的思想；就是要了解和把握所屬僑聯(lián)組織工作推進情況、本級僑聯(lián)的工作在全國處于什么位置、其他地方僑聯(lián)的工作有什么可以借鑒的經(jīng)驗等，對上下左右各方面情況了然于胸。其次，要有專業(yè)精神。隨著形勢和情況的變化，僑聯(lián)工作也越來越需要強調(diào)科學性，提升專業(yè)化水平。就秘書長、辦公室的工作，整體上有綜合性，事無巨細，千頭萬緒，比較寬泛，但從具體某個崗位看，無論是“七個好”中的哪一個，都有專業(yè)性要求。專業(yè)性從哪里來？從責任感來，從求知欲來，從上進心來，在僑言僑、在僑謀僑、在僑為僑，干一行愛一行學一行專一行，長期堅持，就可能成為行家里手。專業(yè)性素養(yǎng)的養(yǎng)成，短期看不出來，時間長了，超過“一萬小時”，就能看出努力和不努力的顯著差距。

三是作風上過硬。作風不是一句空話，而是體現(xiàn)在說話、辦事、辦文各個方面，是一個人綜合素質(zhì)的反映，也代表著一個部門、一個單位的形象。由于秘書長、辦公室的位置特殊，對其作風的要求更加嚴格，要當好機關(guān)作風建設(shè)的表率。第一句話，要認真、嚴謹、細致。大家必須切實增強責任感，守土有責、守土負責、守土盡責，思想上不麻痹、行動上不松懈，無論辦文、辦會、辦事，都要堅持工作標準，堅持工作原則，力爭萬無一失。秘書長、辦公室主任是負責最終把關(guān)的，而且很多時候是為同級僑聯(lián)班子把最后一道關(guān)，必須要有擔當負責的精神，有如履薄冰的心態(tài)，有一絲不茍的態(tài)度，嚴格把關(guān)，馬虎不得，松懈不得。這既是一種難得的信任，更是大家肩上沉甸甸的責任。第二句話，要保持良好狀態(tài)。身居幕后，就要甘當配角，耐得住寂寞；面對事務(wù)繁雜，頭緒眾多，經(jīng)常出現(xiàn)的幾件事情同時需要協(xié)調(diào)、幾個文稿同時需要起草、很多電話不停需要接聽的工作狀態(tài)，就要磨煉自己的心性，努力做到不急、不燥、不煩；需要練“筆桿子”，就要靜下心來，甘做冷板凳，字斟句酌，反復推敲；經(jīng)常接觸到各種信息機要敏感，就要養(yǎng)成保持沉默的習慣，做到守口如瓶、防意如城。第三句話，要培養(yǎng)群眾工作作風。僑聯(lián)是做黨的群眾工作的，最忌高高在上，只待在機關(guān)大樓里，與群眾的聯(lián)系不緊密，沒有群眾工作情懷。這一輪群團改革，重點就是要解決群團機關(guān)脫離群眾的問題。盡管秘書長、辦公室的工作直接接觸僑界群眾機會不多，但也要有這個意識，注意利用開會、出差、調(diào)研等機會和互聯(lián)網(wǎng)等手段，多接觸普通僑胞，了解他們的所思所想所盼，鍛煉群眾工作作風，增強宗旨意識和為民情懷。特別強調(diào)的是，僑聯(lián)的干部一定不要把自己當成官，要利用平臺做事，要把心思和精力放到黨的僑務(wù)事業(yè)上來。

四是廉潔上過硬。之所以強調(diào)這一條，主要是因為秘書長、辦公室在僑聯(lián)工作的功能定位，離黨組和領(lǐng)導近，有一定財權(quán)、事權(quán)，聯(lián)系方方面面。大家一定要從政治和全局的高度充分認識廉潔自律的極端重要性，時刻繃緊廉潔自律這根弦，人人筑牢拒腐防變的思想道德防線。既要堅持他律，按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，又要堅持自律，守住做人、處事、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住法律的紅線和道德品行的底線，守住正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，自覺到慎獨、慎初、慎微、慎交友。

同志們，僑聯(lián)是黨領(lǐng)導下有著光榮歷史的人民團體，在不同歷史時期發(fā)揮著重要作用。面向偉大的時代、面向廣大僑胞、面向美好的未來，各級僑聯(lián)組織和廣大僑聯(lián)干部要勇?lián)�新使命、�?chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。希望秘書長、辦公室的同志們不忘初心、不負重托，發(fā)揚傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作、砥礪前行，不斷把我們的工作提高到一個新水平，為做好新形勢下的僑聯(lián)工作作出更大貢獻。

讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，用忠誠、實干、創(chuàng)造、奉獻托起我們共同的夢想，交出僑聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展的合格答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！