第六節(jié) 全國(guó)僑聯(lián)第四屆委員會(huì)開(kāi)展的主要工作

全國(guó)僑聯(lián)第四屆委員會(huì)期間，各級(jí)僑聯(lián)根據(jù)“四代會(huì)”提出的“健全機(jī)構(gòu)，艱苦創(chuàng)業(yè)；興辦實(shí)體，廣泛聯(lián)系；積極服務(wù)，多做貢獻(xiàn)”的要求，依靠黨和政府的關(guān)懷和支持，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益和海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益，弘揚(yáng)中華文化，擴(kuò)大海內(nèi)外聯(lián)誼，增強(qiáng)僑聯(lián)組織的實(shí)力、活力和凝聚力等方面做出了顯著的成績(jī)。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

改革開(kāi)放以后，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)一直是各級(jí)僑聯(lián)的工作重點(diǎn)。全國(guó)僑聯(lián)第四屆委員會(huì)仍將為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)作為工作重心，并且得到了國(guó)務(wù)院辦公廳等政府部門(mén)的大力支持。

1990 年4 月23 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)辦公司問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函[1990]23 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“23 號(hào)文”），同意僑聯(lián)1990 年3 月12 日提出的《關(guān)于僑聯(lián)團(tuán)體開(kāi)辦公司若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，確定僑聯(lián)團(tuán)體可以開(kāi)辦公司（企業(yè)）。文件要求僑聯(lián)發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。“23 號(hào)文”指出，僑聯(lián)團(tuán)體開(kāi)辦公司（企業(yè)）的目的在于進(jìn)一步貫徹改革開(kāi)放方針，發(fā)揮僑聯(lián)團(tuán)體海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)與海外僑胞和港澳臺(tái)胞的經(jīng)濟(jì)科技合作與交流，更好地發(fā)揮僑聯(lián)團(tuán)體為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用。“23 號(hào)文”也明確了僑聯(lián)團(tuán)體開(kāi)辦公司的方式、范圍和審批程序等具體問(wèn)題。“23 號(hào)文”批準(zhǔn)下發(fā)后，全國(guó)僑聯(lián)四屆一次常委會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)辦公司問(wèn)題的復(fù)函〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。各級(jí)僑聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)“23 號(hào)文”及《意見(jiàn)》，使僑聯(lián)的經(jīng)濟(jì)工作更加健康地發(fā)展。

1991 年12 月31 日，天津市稅務(wù)局頒發(fā)了《關(guān)于天津市僑聯(lián)企業(yè)若干稅收政策規(guī)定的通知》，在稅收等方面為僑聯(lián)企業(yè)提供了不少優(yōu)惠政策。

1992 年5 月11 日，廣東省人民政府頒布了《廣東省僑屬企業(yè)管理規(guī)定》，該《規(guī)定》從1992 年7 月1 日起開(kāi)始實(shí)行。頒布這一規(guī)定的目的是鼓勵(lì)歸僑、僑眷引進(jìn)僑資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，興辦企業(yè)，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，幫助歸僑僑眷走上致富之路。該規(guī)定對(duì)僑屬企業(yè)的范圍、性質(zhì)、僑屬企業(yè)的確認(rèn)、管理及僑屬企業(yè)可享受的優(yōu)惠待遇等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

福建省于1992 年9 月1 日起開(kāi)始實(shí)行僑資企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇新規(guī)定。1988 年福建省曾經(jīng)制定了僑資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。由于優(yōu)惠面小，實(shí)施以來(lái)未能很好地促進(jìn)僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)《保護(hù)法》精神及僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有關(guān)部門(mén)研究制定了新政策，擴(kuò)大了地方性政策的優(yōu)惠范圍，以更好地發(fā)揮僑資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用。

四川省僑辦制定了辦理在省內(nèi)投資、購(gòu)房、捐贈(zèng)的華僑、港澳同胞、外籍華人親屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策。

全國(guó)僑聯(lián)第四屆委員會(huì)任期內(nèi)，在黨和政府的高度重視和支持下，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮僑聯(lián)海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢(shì)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)取得了新成就。

一是各級(jí)僑聯(lián)“以?xún)S為橋架金橋”，協(xié)助有關(guān)方面引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、科技、文化等方面的交流與合作。隨著改革開(kāi)放的深入、我國(guó)投資環(huán)境的改善以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)的不斷健全，越來(lái)越多的海外僑胞來(lái)華投資辦企業(yè)。各級(jí)僑聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為引進(jìn)工作做了很多工作。1991 年，全國(guó)僑聯(lián)發(fā)出《開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃作貢獻(xiàn)活動(dòng)的通知》后，各級(jí)僑聯(lián)動(dòng)員和組織歸僑僑眷，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞信息，牽線(xiàn)搭橋，介紹人才，引進(jìn)項(xiàng)目，出口產(chǎn)品，做了大量工作。呈現(xiàn)出從沿海引進(jìn)到內(nèi)地引進(jìn)、從小項(xiàng)目引進(jìn)到大中型項(xiàng)目引進(jìn)、從單項(xiàng)引進(jìn)到成片開(kāi)發(fā)的勢(shì)頭。如廣東省僑聯(lián)為汕尾市引進(jìn)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，引進(jìn)資金總額達(dá)6.22 億美元。福建省各級(jí)僑聯(lián)參與引進(jìn)項(xiàng)目534 個(gè)，引進(jìn)資金達(dá)15.5 億美元。1992 年，湖南各級(jí)僑聯(lián)協(xié)同部分地市僑辦共引進(jìn)項(xiàng)目86 項(xiàng)、外資7.64 億元，直接推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是積極配合地方有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)幫助僑屬企業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成績(jī)。如1993 年，浙江省歸僑僑眷集資興辦的僑屬企業(yè)達(dá)710 家，經(jīng)營(yíng)范圍涉及二十多個(gè)行業(yè)，1993 年僑屬企業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)9.65 億元，利稅達(dá)6000 萬(wàn)元。至1994 年“五代會(huì)”前夕，全國(guó)僑屬企業(yè)已達(dá)26310 家，其中一些企業(yè)在僑聯(lián)的支持下發(fā)展很快，規(guī)模越來(lái)越大，有的年產(chǎn)值上億元，產(chǎn)品暢銷(xiāo)海內(nèi)外。通過(guò)引導(dǎo)、扶持和發(fā)展僑屬企業(yè)，廣大歸僑僑眷的生活逐漸富裕起來(lái)，僑鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

三是各地僑聯(lián)自辦企業(yè)走出了一條自力更生、艱苦奮斗的發(fā)展道路。1990 年，國(guó)辦“23 號(hào)文”的下發(fā)，推動(dòng)了僑聯(lián)自辦企業(yè)的健康發(fā)展。北京華僑大廈產(chǎn)權(quán)由北京市旅游局轉(zhuǎn)歸全國(guó)僑聯(lián)后，經(jīng)過(guò)幾年的努力完成重建，于1992 年1 月5 日重新開(kāi)業(yè)，以嶄新的面貌迎接八方來(lái)客。“五代會(huì)”前夕，各級(jí)僑聯(lián)自辦企業(yè)已發(fā)展到1400 多個(gè)。如1984 年創(chuàng)辦的杭州華日電冰箱廠(chǎng)，1992 年產(chǎn)值達(dá)2.4 億元；吉林省僑聯(lián)下轄的正大公司有59 個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集工、貿(mào)、服務(wù)業(yè)于一體，1992 年?duì)I業(yè)額達(dá)1.25 億元，上交利稅1068 萬(wàn)元，創(chuàng)匯150 萬(wàn)元。黑龍江省僑聯(lián)發(fā)揮地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了二十多家有邊貿(mào)代理權(quán)的貿(mào)易公司，并在獨(dú)聯(lián)體開(kāi)辦了十多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這樣的例子還有很多。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)逐步辦出了“僑”的特色。自辦企業(yè)的發(fā)展，不僅安置了大批的歸僑僑眷就業(yè)，發(fā)揮了僑聯(lián)對(duì)外聯(lián)系的“窗口”和“載體”作用，而且增加了國(guó)家財(cái)稅收入，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)也增強(qiáng)了僑聯(lián)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為僑服務(wù)的實(shí)力和活力。

四是發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立信息交流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各地僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。1992 年6 月，全國(guó)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)部創(chuàng)辦了《經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)訊》，旨在建立僑聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，幫助各級(jí)僑聯(lián)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等方面的交流與合作，在傳達(dá)全國(guó)僑聯(lián)有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的要求、反映僑聯(lián)企業(yè)的動(dòng)態(tài)、交流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、提供國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息及介紹國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技新成果等方面發(fā)揮了積極作用。

第四屆委員會(huì)期間，先后在廣州、廈門(mén)、長(zhǎng)春、川沙、哈爾濱、長(zhǎng)沙等地召開(kāi)及參加經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，通過(guò)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展。

1990 年12 月15 日，全國(guó)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)。這次會(huì)議的目的主要是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)辦函（1990）23 號(hào)文件精神，總結(jié)交流各地僑聯(lián)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究討論如何發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提出“八五”期間為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作設(shè)想。陳蘭通副主席作了題為“利用優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮僑力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的講話(huà)。肖崗副主席作了總結(jié)講話(huà)。此次會(huì)議進(jìn)一步明確了僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作的方向，增強(qiáng)了僑聯(lián)搞好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

1992 年6 月10 至14 日，全國(guó)僑聯(lián)引進(jìn)開(kāi)拓研討會(huì)在上海川沙縣召開(kāi)。這次會(huì)議的主題是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)鄧小平視察南方重要談話(huà)精神，通過(guò)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)、專(zhuān)題報(bào)告、經(jīng)貿(mào)洽談等形式，探討在新形勢(shì)下，如何抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好引進(jìn)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)工作，更好地為僑服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。會(huì)議期間，全國(guó)僑聯(lián)主席莊炎林傳達(dá)了中央文件精神，并發(fā)表了題為“艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓前進(jìn)”的重要講話(huà)。全國(guó)僑聯(lián)副主席陳蘭通作了題為“抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)，為加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)”的講話(huà)。

1992 年9 月5 至7 日，全國(guó)計(jì)劃單列市僑聯(lián)第二屆經(jīng)濟(jì)工作協(xié)作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)。會(huì)議著重探討與周邊國(guó)家開(kāi)展邊貿(mào)工作問(wèn)題。全國(guó)僑聯(lián)主席莊炎林出席了會(huì)議，并作了講話(huà)。他指出，僑聯(lián)及其企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹解放思想、敢闖敢干與實(shí)事求是相結(jié)合的工作態(tài)度和作風(fēng)；配合有關(guān)部門(mén)做好引進(jìn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)工作是僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，為做好這項(xiàng)工作，必須貫徹平等互利的原則。

1993 年6 月8 至10 日，首屆西北五�。▍^(qū)）僑聯(lián)工作研討會(huì)在蘭州召開(kāi)。參加這次會(huì)議的有甘肅、青海、寧夏、新疆、陜西五省（區(qū)）僑聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人及部分地、市、縣僑聯(lián)和僑聯(lián)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。全國(guó)僑聯(lián)副主席陳蘭通參加了會(huì)議并作了重要講話(huà)。此次會(huì)議本著“互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)聯(lián)誼、共同發(fā)展”的原則，著重探討西北地區(qū)的僑聯(lián)工作如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、如何做好牽線(xiàn)搭橋的工作、如何使僑聯(lián)工作上新臺(tái)階。會(huì)議決定成立西北五�。▍^(qū)）僑聯(lián)聯(lián)誼工作領(lǐng)導(dǎo)小組；西北五�。▍^(qū)）僑聯(lián)研討會(huì)每年召開(kāi)一次，由各�。▍^(qū)）僑聯(lián)輪流承辦；創(chuàng)辦《西北僑聯(lián)通訊》刊物，由五�。▍^(qū)）僑聯(lián)共同主辦，陜西省僑聯(lián)籌辦。

1993 年7 月27 至30 日，全國(guó)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。這次會(huì)議的中心議題是：抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制《條例》，深化改革，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步搞好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議期間，全國(guó)僑聯(lián)副主席陳蘭通作了題為“認(rèn)真落實(shí)《條例》，切實(shí)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步搞好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作”的講話(huà)。此次會(huì)議是進(jìn)一步推動(dòng)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)員會(huì)。

1993 年10 月16 至21 日，華東六省一市僑聯(lián)工作研討會(huì)在浙江的杭州、寧波、舟山三地分階段召開(kāi)。此次會(huì)議是在鄧小平、江澤民、李鵬等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)僑務(wù)工作發(fā)表重要談話(huà)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作態(tài)勢(shì)比較好的形勢(shì)下召開(kāi)的一次區(qū)域工作研討會(huì)。山東、江西、江蘇、安徽、浙江、福建和上海市僑聯(lián)分別介紹了各具特色的工作成績(jī)。會(huì)議著重就僑聯(lián)在新形勢(shì)下面臨的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了研討，對(duì)以后加強(qiáng)橫向聯(lián)系，發(fā)揮僑聯(lián)整體優(yōu)勢(shì)，更好地開(kāi)展華東六省一市僑聯(lián)工作有很大的促進(jìn)作用。全國(guó)僑聯(lián)副主席陳蘭通出席會(huì)議并作了重要講話(huà)。

二、為僑服務(wù)，依法維護(hù)僑益

維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞的合法和正當(dāng)權(quán)益是各級(jí)僑聯(lián)的重要任務(wù)，是僑聯(lián)工作的根本宗旨。各級(jí)僑聯(lián)在黨和政府的關(guān)懷和支持下，認(rèn)真為僑服務(wù)，努力為他們排憂(yōu)解難，在解決僑房、國(guó)外工齡、出境探親和定居、留學(xué)、遺產(chǎn)繼承、升學(xué)就業(yè)、介紹勞務(wù)、農(nóng)轉(zhuǎn)非和醫(yī)療保健等方面，辦了大量實(shí)事。全國(guó)僑聯(lián)四屆委員會(huì)期間，各地僑聯(lián)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)約147248 人次，處理訴訟案件1954 宗。許多僑聯(lián)組織還依法建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、支持歸僑、僑眷和海外僑胞依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，為他們提供訴訟與非訴訟方面的法律服務(wù)。全國(guó)僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)在指導(dǎo)僑聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展法律業(yè)務(wù)活動(dòng)、參與僑務(wù)立法及指導(dǎo)和協(xié)助辦理疑難案件，維護(hù)歸僑、僑眷和海外同胞的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。1994 年2 月25 日，全國(guó)僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)在北京召開(kāi)了年會(huì)，成立了由43 名法學(xué)界專(zhuān)家、學(xué)者、教授和律師組成的新一屆委員會(huì)。原司法部部長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒瑜被聘為主任委員，林亨元、陳卓、李文杰、羅豪才、張思之、梁欽漢為副主任委員。

全國(guó)僑聯(lián)及各地僑聯(lián)還積極參與《保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》的制定工作，并為其頒布實(shí)施做出了不懈努力。《保護(hù)法》頒布后，各級(jí)僑聯(lián)積極組織多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，深入基層，調(diào)查研究，推動(dòng)僑務(wù)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、參政議政，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督

1991 年全國(guó)政協(xié)確定全國(guó)僑聯(lián)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的組成單位后，僑聯(lián)組織參政議政、參與政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。參加各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的歸僑、僑眷代表和委員，廣泛匯集歸僑、僑眷反映的意見(jiàn)和建議，向人大、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)提出許多有價(jià)值的建議、議案和專(zhuān)題報(bào)告，為維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞的合法和正當(dāng)權(quán)益，發(fā)揮了積極有效的作用。

全國(guó)政協(xié)七屆四次會(huì)議，是全國(guó)僑聯(lián)首次作為政協(xié)組成單位參加的會(huì)議。代表僑聯(lián)出席會(huì)議的委員們，更感到重任在肩。委員們認(rèn)真閱讀文件，積極發(fā)表意見(jiàn)，就建立華僑博物館、制定《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施細(xì)則等問(wèn)題提出三件提案。全國(guó)僑聯(lián)主席、政協(xié)委員莊炎林代表全國(guó)僑聯(lián)，作了《團(tuán)結(jié)廣大歸僑、僑眷和海外僑胞，為實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃做貢獻(xiàn)》的書(shū)面發(fā)言。政協(xié)委員郭毅為、黃其興作了《認(rèn)真實(shí)施< 保護(hù)法>，充分調(diào)動(dòng)僑界積極性，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)》的聯(lián)合發(fā)言。

全國(guó)僑聯(lián)副主席、人大代表黃軍軍在全國(guó)人大七屆五次會(huì)議上提出了《要求制止在機(jī)構(gòu)改革中將人民團(tuán)體并入政府辦事機(jī)構(gòu)的違法侵權(quán)行為》的建議，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)給予答復(fù)。

全國(guó)僑聯(lián)主席、政協(xié)委員莊炎林在全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議上作了題為《把握獨(dú)特機(jī)遇，發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)》的書(shū)面發(fā)言。他說(shuō)，“小平同志把發(fā)揮華僑、華人的作用，作為我們國(guó)家一個(gè)獨(dú)特的機(jī)遇，同我國(guó)大發(fā)展的機(jī)遇緊密地聯(lián)系在一起，這對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下加深對(duì)僑務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，也是對(duì)僑界極大的鼓舞和鞭策�！薄霸谶M(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)中，海外廣大華夏子孫可以起到很好的獨(dú)特作用，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一支不可忽視的重要力量�！彼�指出，小平同志視察南方重要談話(huà)和十四大的勝利召開(kāi)，“進(jìn)一步激發(fā)了華僑華人的積極性，掀起了來(lái)華投資的熱潮。”全國(guó)僑聯(lián)作為歸僑僑眷組織起來(lái)的人民團(tuán)體，要抓住有利時(shí)機(jī)，“進(jìn)一步發(fā)揮廣大歸僑僑眷的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分運(yùn)用民間團(tuán)體的有利條件，以親情友誼為紐帶，更緊密地聯(lián)系海外華僑華人及其社團(tuán)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作。”

在全國(guó)人大八屆一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議上，全國(guó)僑聯(lián)的人大代表和政協(xié)會(huì)員積極提出建議，主要有：關(guān)于盡快頒布《中華人民共和國(guó)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，盡快頒布《中華人民共和國(guó)華僑捐贈(zèng)法》和華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)免征關(guān)稅，建議制定人民團(tuán)體法，進(jìn)一步落實(shí)華僑私房政策，對(duì)退休歸僑干部職工工齡滿(mǎn)30 年者應(yīng)享受100％工資待遇等等。其中：全國(guó)僑聯(lián)副主席、人大代表黃軍軍等人提出的《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中理順全國(guó)僑聯(lián)及地方僑聯(lián)管理體制的建議》，得到了中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的答復(fù)。全國(guó)僑聯(lián)副主席、政協(xié)委員徐發(fā)淦提出的《建議盡快制定人民團(tuán)體法案》的提案和《關(guān)于退休歸僑干部職工工齡滿(mǎn)30 年者應(yīng)享受100％工資待遇的提案》，得到了國(guó)家民政部和人事部的答復(fù)。

在全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議上，全國(guó)僑聯(lián)副主席、政協(xié)委員肖崗代表全國(guó)政協(xié)華僑委員會(huì)作了《保護(hù)僑胞和港澳同胞興辦教育的積極性》的書(shū)面發(fā)言。在發(fā)言中，他介紹了改革開(kāi)放以來(lái)海外僑胞和港澳同胞捐資興辦教育的貢獻(xiàn)，介紹了全國(guó)政協(xié)華僑委員會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的海外僑胞和港澳同胞興辦教育存在的問(wèn)題。為了保護(hù)僑胞和港澳同胞興辦教育的積極性，建議國(guó)家制定《捐資辦學(xué)法》，或在民間辦學(xué)法中專(zhuān)列一章，做到有法可依。此外，還建議政府有關(guān)部門(mén)，從發(fā)展教育的角度考慮，對(duì)捐獻(xiàn)辦學(xué)的進(jìn)口物品的政策適當(dāng)放寬。

四、廣泛聯(lián)系，海內(nèi)外聯(lián)誼工作更加活躍

作為群眾性的人民團(tuán)體，海內(nèi)外聯(lián)誼工作是僑聯(lián)工作的一個(gè)主要方面和優(yōu)勢(shì)所在。20 世紀(jì)90 年代前半期，隨著我國(guó)改革的深化和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，僑聯(lián)的海內(nèi)外聯(lián)誼工作也不斷向縱深發(fā)展。

（一）各級(jí)僑聯(lián)立足國(guó)內(nèi)，面向海外，通過(guò)建立基層組織，健全聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮僑聯(lián)委員的作用。組織開(kāi)展了僑務(wù)政策講座、僑務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、僑界宣傳月、《華聲曲》征歌、僑界教師“燭光獎(jiǎng)”評(píng)選和歸僑子女夏令營(yíng)等多種形式的群眾性活動(dòng)。全國(guó)僑聯(lián)還建立了醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每年組織巡回醫(yī)療活動(dòng)，為缺醫(yī)少藥的邊遠(yuǎn)地區(qū)、華僑農(nóng)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥，深受歸僑僑眷和當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。這些活動(dòng)不僅宣傳、普及了黨的各項(xiàng)僑務(wù)方針、政策，擴(kuò)大了僑聯(lián)組織的影響，而且密切了與廣大歸僑、僑眷的聯(lián)系，增強(qiáng)了僑聯(lián)組織的活力和凝聚力。

1989 年，全國(guó)僑聯(lián)聯(lián)合34 家僑刊鄉(xiāng)訊舉辦了“首屆僑務(wù)知識(shí)大獎(jiǎng)賽”，推動(dòng)了僑務(wù)知識(shí)的普及。1990 年，全國(guó)僑聯(lián)與《人民日?qǐng)?bào)》社共同舉辦了歷時(shí)一年的“僑鄉(xiāng)紀(jì)行”活動(dòng)，較為系統(tǒng)介紹了改革開(kāi)放以來(lái)僑鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化。1992 年7 月29 日至8 月4 日，全國(guó)僑聯(lián)在北京舉辦了全國(guó)僑界部分優(yōu)秀教師座談會(huì)，來(lái)自19 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的312 名僑界優(yōu)秀教師代表參加了會(huì)議。此次會(huì)議一是向常年在教育戰(zhàn)線(xiàn)辛勤工作并取得優(yōu)異成績(jī)的僑界優(yōu)秀教師表示慰問(wèn)和鼓勵(lì)，二是促進(jìn)僑界優(yōu)秀教師之間的聯(lián)系并以此推動(dòng)全國(guó)僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作在教育界的開(kāi)展。莊炎林主席、黃軍軍副主席以及國(guó)家教委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，并做了重要講話(huà)。

1993 年，全國(guó)僑聯(lián)與全國(guó)人大華僑委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)僑委和中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》海外版共同主辦了“情系華夏”大型晚會(huì)，并通過(guò)電視五次向海內(nèi)外播放。同年，全國(guó)僑聯(lián)又與國(guó)家體委、國(guó)家旅游局聯(lián)合主辦了“炎黃杯”世界華僑華人龍舟系列賽，吸引了海外17 支華僑華人代表隊(duì)參加，觀(guān)看群眾達(dá)600 萬(wàn)人。賽中還舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽等活動(dòng)，廣泛結(jié)交了各方朋友。1994 年，全國(guó)僑聯(lián)還與《人民日?qǐng)?bào)》海外版共同主辦了“外商投資企業(yè)研討會(huì)”，邀請(qǐng)三資企業(yè)代表、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人座談、交流經(jīng)驗(yàn)，探討改善投資環(huán)境等問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)三資企業(yè)的發(fā)展起了積極作用。

（二）發(fā)揮海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢(shì)，與海外社團(tuán)的交往更加頻繁。各級(jí)僑聯(lián)廣泛發(fā)動(dòng)歸僑僑眷，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，探親、訪(fǎng)問(wèn)等形式，開(kāi)拓海外聯(lián)誼工作，積極與世界各地的華僑華人社團(tuán)建立聯(lián)系。許多地方僑聯(lián)還積極配合有關(guān)部門(mén)，廣泛借助社會(huì)力量，利用各種傳統(tǒng)文化節(jié)日，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等方面的對(duì)外交流與合作，總結(jié)出“借船出�！薄ⅰ拔幕�搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、文化工作，為社會(huì)主義精神文明作貢獻(xiàn)

各級(jí)僑聯(lián)還積極探索文化、宣傳工作的新途徑，創(chuàng)辦了一些研究機(jī)構(gòu)、文化實(shí)體和宣傳刊物，為社會(huì)主義精神文明作貢獻(xiàn)。

（一）僑史研究和學(xué)術(shù)交流取得新成果

深入研究、大力宣傳華僑華人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史和愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)精神，是僑聯(lián)工作的一個(gè)重要組成部分。這一時(shí)期，僑史研究工作取得了新成果。至1994 年6 月，僑聯(lián)系統(tǒng)的華僑歷史學(xué)會(huì)已發(fā)展到29 個(gè)，并借助社會(huì)力量出版僑史著作150 余部，達(dá)3700 多萬(wàn)字。特別是世界第一部關(guān)于華僑華人的大型綜合性辭書(shū)——《世界華僑華人大辭典》，于1993 年2 月由北京大學(xué)出版社出版，中國(guó)華僑歷史學(xué)會(huì)的許多會(huì)員參加了編撰工作。中國(guó)華僑歷史學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)莊炎林等主編的《華僑僑務(wù)大辭典》于20 世紀(jì)90 年代初出版發(fā)行。中國(guó)華僑歷史學(xué)會(huì)還分別在廣州、廈門(mén)、汕頭召開(kāi)了有10 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表參加的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，學(xué)會(huì)會(huì)員還多次應(yīng)邀出國(guó)參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)交流。1993 年11 月28 日至12 月2 日，中國(guó)華僑歷史學(xué)會(huì)、中國(guó)華僑華人歷史研究所和汕頭大學(xué)東南亞研究中心在汕頭舉辦了“世界華僑華人經(jīng)濟(jì)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，來(lái)自美國(guó)、加拿大、巴西、澳大利亞、新西蘭、日本、菲律賓、法國(guó)、荷蘭、南非等國(guó)家和地區(qū)及中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的專(zhuān)家學(xué)者160 多人出席了會(huì)議。會(huì)議收到論文130 多篇。這是首次專(zhuān)門(mén)探討世界華僑華人經(jīng)濟(jì)的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)的大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。會(huì)議就華人經(jīng)濟(jì)的界定問(wèn)題、東南亞華人資本問(wèn)題、“華人經(jīng)濟(jì)圈”問(wèn)題、華人文化與華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題以及中國(guó)改革開(kāi)放與華人資本的投向等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

（二）文化、宣傳工作成績(jī)顯著

1990 年亞運(yùn)會(huì)首次在北京舉行，激發(fā)了廣大歸僑僑眷的愛(ài)國(guó)熱情。在全國(guó)僑聯(lián)名譽(yù)主席張國(guó)基的提議下，北京市僑聯(lián)和廣播電影電視部、輕工部、石油天然氣總公司、文化部、林業(yè)部、郵電部、交通部、機(jī)電部等部門(mén)僑聯(lián)以及全國(guó)僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)部和宣傳部，于1990 年3 月向全國(guó)歸僑僑眷發(fā)出了“發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)光榮傳統(tǒng)，為祖國(guó)爭(zhēng)光、為僑界添彩、為亞運(yùn)奉獻(xiàn)”的倡議書(shū)。全國(guó)歸僑僑眷積極響應(yīng)，踴躍為亞運(yùn)會(huì)做貢獻(xiàn)。到1990 年6 月10 日，全國(guó)各地的3 萬(wàn)多歸僑、僑眷，為亞運(yùn)捐款達(dá)21 萬(wàn)多元。

四屆委員會(huì)期間，中國(guó)華僑出版公司、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流促進(jìn)會(huì)、中國(guó)華僑文學(xué)藝術(shù)家協(xié)會(huì)、中國(guó)華僑攝影家協(xié)會(huì)、歸僑作家聯(lián)誼會(huì)和華僑藝術(shù)團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)先后建立，這是僑聯(lián)在文化、宣傳工作方面所做的大膽嘗試。成立于1989 年的中國(guó)華僑出版公司，注重社會(huì)效益，突出“僑”的特色，至1994 年6 月，已出版圖書(shū)600 多種，其中“僑”方面的圖書(shū)占30%，較有代表性的《華僑華人史叢書(shū)》和《海外炎黃精英叢書(shū)》，被國(guó)家新聞出版總署列為“八五”重點(diǎn)選題。1991 年10 月，全國(guó)僑聯(lián)機(jī)關(guān)刊物《海內(nèi)與海外》創(chuàng)刊。其宗旨是：宣傳中國(guó)，讓世人了解中國(guó)；介紹華僑華人，讓世人了解華僑華人。全國(guó)僑聯(lián)和地方僑聯(lián)還創(chuàng)辦了十幾家僑刊、僑報(bào)，并聯(lián)系著200 多家鄉(xiāng)刊、鄉(xiāng)訊。

四屆委員會(huì)期間，全國(guó)僑聯(lián)還分別在北京、浙江、陜西召開(kāi)過(guò)3 次僑刊鄉(xiāng)訊工作會(huì)議，研究問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、評(píng)選先進(jìn)，并參加國(guó)家新聞出版總署舉辦的圖書(shū)期刊展覽。這批富有濃郁鄉(xiāng)情的獨(dú)特“家書(shū)”首次登上中國(guó)圖書(shū)期刊的大雅之堂，成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，引起社會(huì)的關(guān)注，對(duì)推動(dòng)僑刊鄉(xiāng)訊的發(fā)展起到了積極作用。

1991 年5 月22 至25 日，全國(guó)僑聯(lián)文化宣傳工作座談會(huì)在湖北十堰市召開(kāi)。肖崗副主席傳達(dá)了中央宣傳工作會(huì)議的精神，并就僑聯(lián)如何結(jié)合實(shí)際，具體落實(shí)，作了重要講話(huà)。此次會(huì)議回顧了過(guò)去的文化宣傳工作，并就今后如何更有特色地開(kāi)展僑聯(lián)的文化宣傳工作交換了意見(jiàn)。大家認(rèn)為，僑聯(lián)對(duì)外宣傳工作在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步形成自己的特色。首先是必須堅(jiān)持“內(nèi)外有別、外外有別”的方針；其次是大力宣傳中國(guó)、讓華僑華人了解中國(guó)的同時(shí)，也要宣傳華僑華人，讓世人了解華僑華人；第三，開(kāi)展對(duì)海外華僑華人的宣傳工作，要善于尋求共同點(diǎn)；第四，僑聯(lián)的文化宣傳工作必須依靠群眾和社會(huì)力量來(lái)開(kāi)展。

根據(jù)全國(guó)人大關(guān)于興建中國(guó)華僑歷史博物館的意見(jiàn)，全國(guó)僑聯(lián)成立了以肖崗副主席為組長(zhǎng)，張楚琨、彭光涵顧問(wèn)等同志為成員的籌備小組，籌備小組下設(shè)辦公室。

僑聯(lián)的文化公益事業(yè)也得到了發(fā)展。1992 年8 月3 日，民政部向全國(guó)僑聯(lián)華僑文化福利基金會(huì)頒發(fā)社團(tuán)法人登記證書(shū)，基金會(huì)的工作逐步走向正規(guī)化。1993 年9 月22日，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)僑聯(lián)委員、香港南源永芳集團(tuán)公司董事長(zhǎng)姚美良向全國(guó)僑聯(lián)捐贈(zèng)200 萬(wàn)元人民幣，建立“永芳科技文化教育基金”，以獎(jiǎng)勵(lì)在科技、文化和教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的歸僑僑眷，從而鼓勵(lì)廣大歸僑僑眷發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵(lì)志成才，報(bào)效祖國(guó)，促進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和科技、文教事業(yè)的發(fā)展。

這些僑史研究機(jī)構(gòu)、文化實(shí)體和宣傳刊物的創(chuàng)辦和發(fā)展，不僅豐富了僑聯(lián)文化宣傳工作的內(nèi)容，而且對(duì)宣傳、介紹中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成就，幫助世人了解中國(guó)，幫助中國(guó)了解世界和弘揚(yáng)中華文化，起了積極的推動(dòng)作用，為社會(huì)主義精神文明做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。