黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），把堅持黨的全面領(lǐng)導作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。這是因為，堅持黨的全面領(lǐng)導是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標最根本的保證。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)。近100年來，中國共產(chǎn)黨秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，領(lǐng)導全國人民接續(xù)奮斗，取得了革命、建設(shè)、改革的巨大勝利，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，得到全國人民的衷心擁護。美國知名公關(guān)公司日前發(fā)布信任度調(diào)查顯示，中國民眾對本國政府信任度達95%，在受訪國家中排名第一。今年，我國率先控制住新冠肺炎疫情，在主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長“由負轉(zhuǎn)正”，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展不能脫離的最大現(xiàn)實�！笆�四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要破解許多難題，將會面臨一系列風險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨的十九屆五中全會《建議》把堅持黨的全面領(lǐng)導作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，道理就在這里。

堅持黨的全面領(lǐng)導，最高原則是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。馬克思說過：“一個樂隊就需要一個樂隊指揮�！敝挥屑訌婞h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們黨才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。有黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，中國特色社會主義的航船就能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。這就要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，通過發(fā)揮黨的強大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把黨中央決策部署有效落到實處。

習近平總書記多次強調(diào)，打鐵必須自身硬。堅持黨的領(lǐng)導，必須加強黨的建設(shè)，把我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“指揮部”建設(shè)得更加堅強有力。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實好全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，以黨的初心使命激發(fā)全黨同志團結(jié)奮斗的不竭動力，以正確的用人導向激發(fā)各級領(lǐng)導干部和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風和清正廉潔的政治本色凝聚最廣大人民群眾的強大力量。

黨的十九屆五中全會《建議》強調(diào)，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！督ㄗh》同時強調(diào)，要“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。兩者有什么聯(lián)系呢？習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個領(lǐng)域。這表明，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和不可或缺的有機組成部分。因為，黨的建設(shè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展“指揮部”的建設(shè)，只有黨的建設(shè)是高質(zhì)量的，“指揮部”才能堅強有力，才能更好領(lǐng)導和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。因此，黨的建設(shè)必須貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，長期貫徹嚴的總基調(diào)，堅決防止和糾正工作中的形式主義，從而以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中央政策研究室主任）

《 人民日報 》（ 2020年11月11日 09 版）