“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫新藍(lán)圖，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

全面建成小康社會取得決定性成就為開啟新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

全面建成小康社會是14億中國人民的共同期盼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，賦予“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵、更全面的要求。全面建成小康社會是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2012—2019年，我國經(jīng)濟(jì)增長平均速度達(dá)到7.0%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的動力源。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近100萬億元，人均GDP按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，預(yù)計(jì)2020年GDP突破100萬億元，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新的大臺階。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)加大創(chuàng)新資源投入，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)取得豐碩成果。2012—2019年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從10298億元增長到21737億元，自2013年起就成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國。目前研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.19%，超過歐盟15國平均水平。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標(biāo)已連續(xù)多年位居世界首位，一批重大科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力不斷增強(qiáng)。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，持續(xù)支持革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2012年的2.88∶1下降到2019年的2.64∶1。

人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民對美好生活的向往不斷得以實(shí)現(xiàn)。2013—2019年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都在1300萬人以上，在一個(gè)有14億人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。2012—2019年，居民人均可支配收入從16510元增長到30733元，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。貧困人口從9899萬人減少到551萬人，連續(xù)7年年均減貧1000萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%。中華民族即將從整體上消除絕對貧困，這是人類減貧史乃至發(fā)展史上前無古人的壯舉。

國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。持續(xù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價(jià)值觀成為全體人民的共同價(jià)值追求，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)�？諝赓|(zhì)量明顯改善，2019年，在監(jiān)測的337個(gè)地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占46.6%，比2015年提高25個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例超過70%，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)。能源資源消費(fèi)更加集約，2019年每萬元GDP能耗為0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年下降24.5%；每萬元GDP水耗67立方米，比2012年下降38.8%。

各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系等，主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系基本形成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，運(yùn)用制度和法律治理國家的能力顯著增強(qiáng)，為全面建成小康社會提供了強(qiáng)大制度保障。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家實(shí)現(xiàn)良好開局具有多方面優(yōu)勢和條件

黨的十九屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。盡管國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，但我國制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會大局穩(wěn)定，完全有條件、有能力在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢充分彰顯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。今年以來，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。

超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢日益凸顯。我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場和巨大需求潛力，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，制造業(yè)占全球比重達(dá)到27%，已成為全球第二大消費(fèi)市場。我國是全球最大貿(mào)易國、第二大進(jìn)口國、第二大外商直接投資來源國和目的地，對世界經(jīng)濟(jì)的影響力不斷上升。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，我國市場的潛力和成長性進(jìn)一步釋放，超大規(guī)模的優(yōu)勢更加突出。這有利于更充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有利于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、擴(kuò)大回旋余地，有利于緩解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

人口質(zhì)量紅利不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我國受過高等教育和職業(yè)教育的高技能勞動力已超過1.7億人，每年高等院校畢業(yè)生保持在800萬人左右，一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正在快速形成。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國創(chuàng)新指數(shù)世界排名第十四位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標(biāo)位居世界首位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長。人力資本和科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，為推動“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)的動力。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動新舊動能轉(zhuǎn)換速度加快。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化和拓展，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)方式不斷變革，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”與已有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)相互融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，必將推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為全面提升經(jīng)濟(jì)效率和國際競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮關(guān)鍵作用。

城市群和基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)日益增強(qiáng)。我國以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局正在加快形成，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群加快形成生產(chǎn)要素聚合效應(yīng)，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，城市間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，廣覆蓋、多層次、多節(jié)點(diǎn)的綜合交通和快速通道體系加快形成，城市群的空間聯(lián)系更加便利密切，生產(chǎn)要素跨區(qū)域迅速流動、聚集和擴(kuò)散的條件日益完備，物流成本和交易成本不斷降低。所有這些，將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素的流動、聚集和擴(kuò)散方式，提高資源的空間配置效率，不斷增強(qiáng)我國參與國際競爭合作的能力和水平。

綠色發(fā)展將拓展巨大發(fā)展空間。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和動力。隨著人們對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長，綠色制造、綠色流通、綠色消費(fèi)、綠色金融的發(fā)展空間將得到擴(kuò)展，發(fā)展?jié)摿�將得到釋放。未�?年，我國生產(chǎn)方式將繼續(xù)向節(jié)約型、集約型轉(zhuǎn)變。到2025年，能源強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度將進(jìn)一步下降，資源利用效率將進(jìn)一步提高。“十四五”時(shí)期，綠色發(fā)展將釋放巨大的需求潛力，創(chuàng)造新的供給體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)注入源源不斷的綠色動力。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月06日 09 版）