葉飛將軍 資料圖片

葉飛1914年5月7日出生于菲律賓的一個(gè)華僑家庭，幼年回中國(guó)求學(xué)。1928年5月，他在廈門(mén)加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，從此走上革命道路。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，葉飛出生入死、戰(zhàn)功卓著，為民族獨(dú)立和人民解放作出重大貢獻(xiàn)，為新中國(guó)的誕生建立了不可磨滅的歷史功績(jī)。中華人民共和國(guó)成立后，他為中國(guó)的建設(shè)、改革的多項(xiàng)事業(yè)建立了不朽功勛，其中，他在僑務(wù)立法工作上傾注了大量心血。

改革開(kāi)放后，葉飛任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼華僑委主任，受中央委托，同時(shí)兼管僑辦、僑聯(lián)及整體僑務(wù)工作。葉飛把握十一屆三中全會(huì)精神，不僅在宏觀上推進(jìn)僑務(wù)法律政策的完善，更親力親為抓具體項(xiàng)目。他與時(shí)任廣東省省長(zhǎng)梁靈光研究協(xié)商，決定在深圳特區(qū)專門(mén)劃出一塊地方，建設(shè)“華僑城”，作為華僑回國(guó)投資的一個(gè)窗口，以更好地吸引海外僑胞回國(guó)投資。他親自為這個(gè)窗口取名“華僑城”。1989年10月，在華僑城內(nèi)興建的“錦繡中華”項(xiàng)目正式竣工，這是中國(guó)第一座縮微景觀旅游景區(qū)，不到一年就收回了全部投資。此后，新的主題公園旅游景區(qū)“中國(guó)民俗文化村”“世界之窗”“歡樂(lè)谷”等也相繼建成開(kāi)放，取得可觀效益。

與此同時(shí)，改革開(kāi)放后，回國(guó)投資、探親、工作、就學(xué)等的海外僑胞越來(lái)越多，中國(guó)面臨著落實(shí)僑務(wù)政策、保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益等多種問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的僑務(wù)法律還是空白。在黨和國(guó)家推進(jìn)法制化工作的背景下，關(guān)于涉僑立法的呼聲也很高。有著歸僑身份、時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、華僑委員會(huì)主任的葉飛對(duì)僑務(wù)立法非常重視。1985年12月，全國(guó)人大華僑委在廈門(mén)召開(kāi)工作座談會(huì)，葉飛在會(huì)上提出“依法治僑”“依法護(hù)僑”。他說(shuō)：“僑務(wù)政策已基本落實(shí)了，僑務(wù)工作需要逐步轉(zhuǎn)向依靠法律辦事，納入法制的軌道，用法律手段來(lái)保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益、凝聚僑心�！庇捎谏鎯S立法的政策性很強(qiáng)，需要多部門(mén)協(xié)同，難度較大，還可能引起僑胞住在國(guó)政府的警惕。為此，葉飛提出了“先易后難、先國(guó)內(nèi)后國(guó)外、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜”的思路。此后，我國(guó)第一個(gè)僑務(wù)法律《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的起草制定工作啟動(dòng)。

起草組在葉飛同志領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入開(kāi)展調(diào)研，短短兩年內(nèi)七易其稿。為促進(jìn)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》早日出臺(tái)，1989年10月，全國(guó)人大華僑委又在華僑歷史悠久、僑務(wù)資源豐富、引進(jìn)僑資最多的廣東省召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)僑務(wù)立法的方向，吸收了廣東僑務(wù)工作實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和建議。

1990年5月，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》立法工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，葉飛親自到我國(guó)另一僑務(wù)工作大省福建主持召開(kāi)座談會(huì)，根據(jù)討論的意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改、定稿。其后，全國(guó)人大華僑委緊鑼密鼓地征求有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法律專家、有關(guān)學(xué)者的意見(jiàn)并積極做解釋、疏通工作，于6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審定。

1990年9月7日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，于1991年1月1日起施行。這一法律的頒布和施行，在海內(nèi)外僑界產(chǎn)生了很大反響，受到了普遍關(guān)注和擁護(hù)。此后，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)該法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定出相應(yīng)的實(shí)施辦法。國(guó)務(wù)院也于1993年制定并頒布了實(shí)施辦法。

1999年4月18日，葉飛同志因病在北京逝世，享年85歲。葉飛逝世后，菲律賓在葉飛的家鄉(xiāng)建立了“葉飛將軍紀(jì)念公園”和“葉飛學(xué)�！�，在公園里豎立了一比一高的葉飛銅像，銅像的座基上并排刻上兩行字：

“菲律賓的兒子中國(guó)的英雄，中國(guó)的兒子菲律賓的英雄�！�