五年來，權(quán)益保障部在會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會精神和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)工作、僑務(wù)工作系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“十代會”部署，堅持“兩個并重”“兩個拓展”，加強(qiáng)“兩個建設(shè)”、構(gòu)建“兩項(xiàng)機(jī)制”、織好“兩張網(wǎng)”，做好普法宣傳、維護(hù)僑益、法顧委建設(shè)和信訪接待工作，推動僑界參政議政，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)定點(diǎn)幫扶任務(wù)，特別是與涉僑部門和公檢法司部門加強(qiáng)合作，進(jìn)一步深化“法僑合作”“檢僑合作”，逐步構(gòu)建起多形式、深層次、高質(zhì)量的僑聯(lián)依法維護(hù)權(quán)益新格局。

一、落實(shí)“七五”“八五”普法工作要求，扎實(shí)做好僑界普法工作

（一）推動“法治中國 你我同行”僑界法治學(xué)習(xí)活動走深走實(shí)。“法治中國 你我同行”僑界法治學(xué)習(xí)活動是由中國僑聯(lián)、中國僑聯(lián)法顧委和地方各級僑聯(lián)共同打造的僑界法治建設(shè)品牌活動。截至目前，中國僑聯(lián)結(jié)合宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、“十四五”規(guī)劃等內(nèi)容，在全國16個省（區(qū)、市）舉辦了18期“法治中國 你我同行”僑界法治學(xué)習(xí)活動，為廣大基層僑聯(lián)干部、僑資企業(yè)代表、僑界群眾授課70余場，參與人數(shù)累計達(dá)5.4萬人次。2017年開始，在“法治中國 你我同行”僑界法治學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，中國僑聯(lián)在云南聯(lián)合省僑聯(lián)、省司法廳啟動“法治宣傳邊關(guān)行”活動，宣傳普及憲法、中國特色社會主義法律體系及涉僑法律法規(guī)，已在云南、內(nèi)蒙古等地共舉辦20期“法治宣傳邊關(guān)行”，參與人數(shù)累計近萬人，為構(gòu)建法治中國、和諧邊疆作出貢獻(xiàn)。

（二）開展“連心僑—維護(hù)僑益”項(xiàng)目。積極配合“全民國家安全教育日”“12·4國家憲法日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，通過贈送法律書籍、舉辦法律政策宣講、提供法律咨詢服務(wù)等方式，進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)僑企、進(jìn)園區(qū)，深入開展僑界普法活動。為進(jìn)一步發(fā)揮僑界優(yōu)勢，推動全面依法治國戰(zhàn)略在僑界落地落實(shí)，于2020年啟動了“連心僑—維護(hù)僑益”項(xiàng)目。四年來，“連心僑—維護(hù)僑益”項(xiàng)目不斷激發(fā)和調(diào)動基層開展法治宣傳、依法護(hù)僑的內(nèi)生活力，在加強(qiáng)僑法宣傳角、涉僑糾紛調(diào)解室（工作站）、檢僑平臺建設(shè)，壯大僑界調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)新維護(hù)僑益方式方法等方面都取得積極進(jìn)展，達(dá)到了預(yù)期效果。

（三）多措并舉開展僑界普法宣傳工作。一是為紀(jì)念《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《保護(hù)法》）頒布30周年，會同司法部、全國普法辦聯(lián)合主辦了第二屆“僑商杯”法律知識競賽，活動通過“中國僑聯(lián)普法辦”微信公眾號答題系統(tǒng)在海內(nèi)外同步進(jìn)行，84萬余人次參與答題，總訪問量達(dá)605萬人次。中國僑聯(lián)多次被中宣部、司法部評為全國普法先進(jìn)單位。二是發(fā)揮好新媒體作用，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，做好“中國僑聯(lián)普法公眾號”發(fā)布工作，圖文并茂普及解讀與僑密切相關(guān)的國家法律政策新規(guī)定、新發(fā)展，增強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳實(shí)效。自2015年創(chuàng)建普法公眾號以來，共發(fā)布文章、視頻1028篇（個），閱讀人數(shù)達(dá)41萬余人次，閱讀次數(shù)達(dá)51萬余次。三是做好中國僑聯(lián)官網(wǎng)的“涉僑政策法律問答”專欄，圍繞身份類、出入境類、探親定居類、社會保障類、僑房政策類、投資捐贈類等13項(xiàng)內(nèi)容編發(fā)96期法律政策解答，為廣大僑胞提供法律指引。四是與統(tǒng)戰(zhàn)部九局以國務(wù)院僑辦、中國僑聯(lián)名義于2020年和2022年先后編印兩版《涉僑法律政策指南》。五是依托法顧委專業(yè)優(yōu)勢，編印發(fā)放《中國公民海外平安留學(xué)指南》《中國公民海外平安旅游指南》《中國企業(yè)海外平安投資指南》，積極開展“法治護(hù)航˙法顧委在行動-走進(jìn)民法典”活動，線上線下受眾近千萬，增強(qiáng)了僑界群眾尊法學(xué)法守法用法意識。六是與北京歌華新新傳媒合作，在北京多條地鐵線路媒體平臺上循環(huán)播放僑法宣傳視頻，提升僑法的社會知曉度和影響力。

（四）推動僑聯(lián)系統(tǒng)“七五”“八五”普法工作有序開展。自2016年國家“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，中國僑聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法為重點(diǎn)，從僑聯(lián)工作實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新普法方式，結(jié)合僑情分類別、分區(qū)域開展僑界法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全國僑界普法全覆蓋，取得了積極成效。按照中央有關(guān)精神要求，中國僑聯(lián)制定了關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。2021年12月，在京舉行了“八五”普法啟動儀式，總結(jié)回顧了“七五”普法工作成效，并對做好“八五”普法工作作出了總體部署�！鞍宋濉逼陂g，僑聯(lián)系統(tǒng)普法工作創(chuàng)新形式、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，2022年北京、天津、河北聯(lián)合舉辦京津冀僑法宣傳月活動，2023年上海僑聯(lián)的“僑界法治宣傳月”被列為上海市法治為民辦實(shí)事活動項(xiàng)目、江蘇省僑聯(lián)與司法廳、省律協(xié)共同舉辦第六屆僑界“法治宣傳月”活動等等。

二、統(tǒng)籌多方力量，深入推進(jìn)涉僑糾紛多元化解

（一）深入開展法僑合作。堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與最高法聯(lián)手開展涉僑糾紛多元化解，挖掘僑界解紛潛力，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，妥善解決各類涉僑糾紛，打造共建共治共享的社會治理格局。與最高法于2018年3月聯(lián)合出臺《關(guān)于在部分地區(qū)開展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)工作的意見》，在11個�。▍^(qū)、市）試點(diǎn)開展涉僑糾紛多元化解機(jī)制；2019年12月，在北京聯(lián)合召開涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會，11個試點(diǎn)省份的僑聯(lián)、法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志參會并作了交流發(fā)言，有關(guān)情況形成《關(guān)于涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會的報告》；2020年12月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)涉僑糾紛在線訴調(diào)對接工作的通知》，建立了“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制。合作以來，每年都會同最高法共同研究制定涉僑糾紛多元化解年度工作方案。目前，已有28個省（區(qū)、市）法僑聯(lián)合發(fā)文，“總對總”實(shí)現(xiàn)除西藏自治區(qū)外全國覆蓋，31個�。▍^(qū)、市）僑聯(lián)的1168個調(diào)解組織和2192名調(diào)解員已入駐人民法院調(diào)解平臺，實(shí)現(xiàn)涉僑糾紛在線提交、委托調(diào)解、開展調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、申請司法確認(rèn)等各個環(huán)節(jié)均可在線辦理。根據(jù)人民法院調(diào)解平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022 年各地法院委派僑聯(lián)調(diào)解組織訴前調(diào)解案件12萬件以上，調(diào)解成功率接近90%，切實(shí)減輕了僑胞訴累，得到社會各界和僑胞的高度肯定。最近五年全國兩會上，最高法工作報告都提到與僑聯(lián)的合作。2022年6月，重慶市僑聯(lián)協(xié)助重慶市第五中院通過人民法院調(diào)解平臺依法化解標(biāo)的額為1.5億余元保理合同糾紛，充分展示了僑聯(lián)組織通過“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制在線解紛成效，該案例被《“總對總”在線訴調(diào)對接工作開展情況專報（2022年第四季度）》采用為典型案例。

（二）積極開展檢僑合作。發(fā)揮僑聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用，在全國范圍不斷推進(jìn)檢僑合作，在涉僑案件較為集中的兒童權(quán)益保護(hù)、投資權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、僑鄉(xiāng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，依法維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益，讓廣大歸僑僑眷和海外僑胞更進(jìn)一步感受到安全感、獲得感和幸福感。最近三年全國兩會上，最高檢工作報告都提到與中國僑聯(lián)的合作。目前，省級層面，已有江西、浙江、福建、江蘇、重慶、云南、海南、廣東、山西、四川、河南、河北、湖北13個�。ㄖ陛犑校�檢僑聯(lián)合發(fā)文；地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇連云港市、無錫市，四川樂山市，北京石景山區(qū)，山西運(yùn)城市，廣西玉林市，江蘇南京市，浙江青田縣，福建永春縣，四川峨眉山縣，江西峽江縣，河北滄州市運(yùn)河區(qū)，福建福州市鼓樓區(qū)等13個市縣檢僑聯(lián)合發(fā)文，通過“檢僑之家”“檢僑驛站”等合作機(jī)制，全面收集僑胞司法訴求并積極回應(yīng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”線上檢僑平臺，協(xié)同做好涉僑檢察工作，有效破解涉僑案件辦案難問題，獲得僑界高度好評。

（三）常態(tài)化開展聯(lián)合調(diào)研。積極建立健全合力維權(quán)工作機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)合調(diào)研，實(shí)地了解地方合作進(jìn)展和僑胞所急所想所需，研提解決對策。聯(lián)合中央政法委、最高人民法院在湖北和貴州兩省開展以“后疫情時代僑胞權(quán)益保障、涉僑糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)、《保護(hù)法》修法建議”為主題的調(diào)研活動，形成調(diào)研報告，僑聯(lián)組織相關(guān)做法及經(jīng)驗(yàn)得到中央政法委肯定。聯(lián)合最高人民法院司改辦、立案庭先后赴浙江、福建、吉林、安徽、廣東、云南、湖南等地深入了解涉僑糾紛多元化解改革情況、跨境調(diào)解等維護(hù)僑益前沿?zé)狳c(diǎn)問題，完成多份調(diào)研報告和“涉僑跨境糾紛法律服務(wù)機(jī)制研究”等重大課題。聯(lián)合最高法司改辦赴西班牙、法國、意大利進(jìn)行訪問，就涉僑糾紛多元化解機(jī)制實(shí)際應(yīng)用效果、僑社僑領(lǐng)在涉僑糾紛多元化解中的作用、海外僑胞權(quán)益保障存在問題等方面開展考察調(diào)研，形成出訪報告，提出意見建議。聯(lián)合最高檢圍繞涉僑檢察工作情況先后赴廣東茂名、江門，浙江義烏、青田、溫州等地開展調(diào)研，收集提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，取得較好成效。

（四）設(shè)立中國僑益保護(hù)研究基地。2022年7月31日，中國僑聯(lián)權(quán)益保障部與溫州大學(xué)共建了國內(nèi)第一家“中國僑益保護(hù)研究基地”；2023年5月9日，中國僑聯(lián)權(quán)益保障部、最高法司改辦、華東政法大學(xué)共建的“中國僑益保護(hù)研究基地”在華東政法大學(xué)揭牌。僑益保護(hù)研究基地通過充分發(fā)揮高端智庫作用，研究解決僑益保護(hù)法律制度、跨法域解紛習(xí)慣融合、國際商事爭端解決、優(yōu)化法治營商環(huán)境、涉僑法律服務(wù)與“一帶一路”建設(shè)、僑企參與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)踐前沿問題，為涉僑法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持，在有力保護(hù)僑胞合法權(quán)益的同時，為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供司法服務(wù)與保障。

三、充分發(fā)揮法顧委職能作用，多措并舉做好維護(hù)僑益工作

（一）舉辦紀(jì)念法顧委成立四十周年系列活動。2022年6月，在京召開紀(jì)念法顧委成立40周年座談會，全面系統(tǒng)總結(jié)法顧委40年來的工作，并對今后工作進(jìn)行了展望；編輯制作《中國僑聯(lián)法顧委案例匯編》《中國僑聯(lián)法顧委調(diào)研報告匯編》《中國僑聯(lián)法顧委委員書畫攝影冊》，開展征文活動，在《僑務(wù)工作研究》《中國僑聯(lián)工作》、中國僑聯(lián)官網(wǎng)等對法顧委成立四十周年成就經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大了法顧委影響力，激發(fā)全體委員履職責(zé)任感、使命感。

（二）舉行全國僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作暨法顧委經(jīng)驗(yàn)交流活動。2022年9月在京舉行了全國僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作暨法顧委經(jīng)驗(yàn)交流活動，全國各�。▍^(qū)、市）僑聯(lián)維權(quán)工作負(fù)責(zé)同志、法顧委主任和維權(quán)工作者，法顧委部分國內(nèi)委員和海外委員等共計200余人通過“云端”線上參會。會議全面總結(jié)近年來全國僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作成效，深入分析了新時期僑聯(lián)維權(quán)工作新形勢新特點(diǎn)，對各地法顧委好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，謀劃未來、推動創(chuàng)新。

（三）開展維護(hù)僑益專項(xiàng)調(diào)研。五年來，法顧委堅持每年聯(lián)合中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等單位赴基層開展維護(hù)僑益專項(xiàng)調(diào)研。先后圍繞“涉僑糾紛多元化解、以法律和政策助推新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“黨和國家機(jī)構(gòu)改革賦予的海外法律服務(wù)新職責(zé)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中深化維護(hù)僑益工作”“僑界民營企業(yè)法律服務(wù)需求”“僑企復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律需求、新僑權(quán)益、涉僑糾紛多元化解等僑界熱點(diǎn)問題”“《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的修法建議、涉僑糾紛多元化解工作開展情況、新僑創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“進(jìn)一步發(fā)揮法顧委作用，配合僑聯(lián)開展維權(quán)工作”等主題，足跡遍布吉林、安徽等15個省（區(qū)、市），召開近百場座談會，與數(shù)千名歸僑僑眷、僑商、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和留學(xué)生代表座談交流，走訪數(shù)百家企業(yè)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，對地方僑聯(lián)維護(hù)僑益的工作經(jīng)驗(yàn)、僑界群眾所需所盼、當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施等情況進(jìn)行深入了解，形成15份有價值的調(diào)研報告上報黨組，為僑聯(lián)科學(xué)決策提供參考。部分調(diào)研成果或成為每年全國兩會提交的提議案重要素材，或被中國僑聯(lián)以僑情專報形式上報中央，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示。其中，2022年法顧委赴廣東、福建調(diào)研報告得到全國政協(xié)汪洋主席批示，所涉金融為僑服務(wù)內(nèi)容得到國家外匯管理局、中國工商銀行總行重視關(guān)注。2021年《關(guān)于疫情沖擊下全國僑聯(lián)系統(tǒng)權(quán)益保障工作情況匯報》《關(guān)于2021年疫情形勢下海外僑胞反映的主要困難的匯報》對疫情期間僑胞權(quán)益訴求、海外僑胞生存發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)等進(jìn)行全面梳理、匯總分析，得到中國僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

（四）穩(wěn)妥開展海外法律服務(wù)。2018年，黨和國家機(jī)構(gòu)改革，將為海外僑胞提供法律服務(wù)工作整合融入中國僑聯(lián)法顧委。五年來，法顧委辦公室先后組織海外律師團(tuán)圍繞“共享時代榮光 建言法治中國”“弘揚(yáng)嘉庚精神 擔(dān)當(dāng)護(hù)僑之責(zé)”“感悟建黨百年精神 履行依法護(hù)僑職責(zé)”等主題進(jìn)行回國訪問，同國家移民管理局、司法部、商務(wù)部、中國法學(xué)會、國內(nèi)委員所在律所等開展交流學(xué)習(xí)，參加第五屆“一帶一路”綜合服務(wù)能力建設(shè)論壇暨“一帶一路”商事調(diào)解全球調(diào)解員大會、“一帶一路”與北京“兩區(qū)”建設(shè)法治環(huán)境保障暨第六屆“一帶一路”綜合服務(wù)能力建設(shè)論壇、“新時代 新機(jī)遇 新未來 RCEP背景下海南自貿(mào)港法律合作論壇”、中國僑聯(lián)“和諧僑社”論壇等，海外委員履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)；鼓勵海外委員在確保自身安全的前提下，幫助駐外使領(lǐng)館開展海外護(hù)僑工作，力所能及為海外僑胞、中資機(jī)構(gòu)、中國企業(yè)和留學(xué)生提供法律服務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，海外委員幫助解決中國企業(yè)、僑胞僑企經(jīng)濟(jì)糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億美元。海外委員還在參與跨境涉僑矛盾糾紛化解、傳播中華法治文化、反對““臺獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”、反邪教，積極支持香港、澳門踐行“一國兩制”、維護(hù)國家核心利益等方面彰顯獨(dú)特作為。日本委員何連明、俄羅斯委員原毅、馬來西亞委員羅章武、西班牙委員季奕鴻、英國委員鄧漢聲等多名海外委員履職事跡得到中國僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)肯定，中央電視臺、人民日版海外版、中國僑網(wǎng)等媒體予以宣傳報道。疫情期間，召開兩場全球疫情研討會、美洲委員線上會議，引導(dǎo)海外委員通過電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、云端講座、報刊文章等多種形式反擊污名化中國的言行、反對種族歧視，宣傳中國抗疫經(jīng)驗(yàn)，講好中國抗疫故事、傳播中國抗疫聲音，為海外僑胞、留學(xué)生和當(dāng)?shù)孛癖娍箵粢咔楹徒鉀Q法律問題提供幫助，穩(wěn)僑心、暖僑心、增信心，以實(shí)際行動履職盡責(zé)。

（五）不斷加強(qiáng)法顧委建設(shè)。一是完善制度。先后推動制定并修改完善了《法顧委章程》《法顧委工作規(guī)則》《法顧委涉僑案件研討規(guī)則》《專業(yè)委員會活動規(guī)則》《涉僑涉訴案件辦理流程》《權(quán)益保障部辦理涉僑涉訴案件工作規(guī)則》，規(guī)范了工作流程，確保依章依規(guī)履職。每年組織召開法顧委兩次主任會和一次年會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神和僑聯(lián)工作要求，總結(jié)工作、部署任務(wù)。二是壯大隊(duì)伍。吸納各省法顧委主任為中國僑聯(lián)法顧委委員，加大對地方法顧委建設(shè)指導(dǎo)，全國30個�。▍^(qū)、市）除西藏自治區(qū)外，均成立了法顧委組織，傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)和僑務(wù)資源豐富地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了基層法律服務(wù)全覆蓋。在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）增聘海外委員，組建海外華僑華人律師聯(lián)誼圈，為做好海外維權(quán)工作積蓄力量。三是密切聯(lián)系。注重加強(qiáng)對國內(nèi)和海外委員的思想政治引領(lǐng)，在黨的十九大、二十大、全國“兩會”、建黨100周年等重要節(jié)點(diǎn)，及時宣介中央精神、引導(dǎo)委員愛國（祖籍國）愛僑、積極發(fā)聲；利用法顧委調(diào)研、日常走訪、出訪等機(jī)會，走訪國內(nèi)和海外委員所在律師事務(wù)所，通過與國內(nèi)委員律所黨支部聯(lián)合開展黨日活動、組織干部參加委員律所業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、慶三八聯(lián)誼和律所“披薩日”等活動，增進(jìn)溝通交流；新冠疫情期間，組織國內(nèi)和海外委員第一時間訂購防疫物資馳援中國僑聯(lián)定點(diǎn)扶貧地江西上饒廣信區(qū)，海外疫情形勢嚴(yán)峻后，又組織國內(nèi)委員向海外委員捐送口罩傳遞愛心，彰顯全體委員團(tuán)結(jié)的力量。

（六）發(fā)揮機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用，推動法治機(jī)關(guān)建設(shè)。做好與司法部公職律師管理部門溝通匯報、每年組織機(jī)關(guān)公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派員參加司法部全國公職律師培訓(xùn)，對全國僑聯(lián)系統(tǒng)公職律師情況進(jìn)行摸底，及時開展中國僑聯(lián)機(jī)關(guān)公職律師年度考核和證件申領(lǐng)、注銷等工作；推薦法顧委委員擔(dān)任中國僑聯(lián)機(jī)關(guān)法律顧問，發(fā)揮機(jī)關(guān)公職律師和機(jī)關(guān)法律顧問作用。五年來，共審核機(jī)關(guān)各部門合同、文件、協(xié)議等160余份，參與辦理機(jī)關(guān)涉訴事項(xiàng)、勞動仲裁、案件分析研判、提供法律咨詢與意見等法律事務(wù)20余件（次），為提高機(jī)關(guān)法治化工作水平做貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真履職盡責(zé)，做好僑界涉法涉訴案件辦理和信訪工作。

（一）依法依規(guī)做好僑界涉訴案件辦理工作。一是堅持以法治思維和法治方式辦理涉法涉訴個案。建立值班律師參與接訪、解答法律咨詢及重大疑難案件法顧委集中研判制度，通過開展法律咨詢、政策解讀、案件協(xié)調(diào)、調(diào)研建議等工作共為僑胞解決落實(shí)政策、訴訟及非訴案件300余件次，出具法律意見1000余條，召開案例研討會近60場次，累計挽回僑胞經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億人民幣，息訴罷訪率80％以上，獲僑胞感謝信、感謝錦旗20余件次。二是做好特殊時期僑胞法律服務(wù)。疫情期間，組織法顧委國內(nèi)委員在線提供法律服務(wù)，解答僑胞僑企法律咨詢；在中國僑聯(lián)官網(wǎng)刊登企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律政策解答、組織“政企對話會”、開展僑企線上“法治體檢”等，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到實(shí)際困難。三是注重做好面上法治宣傳和風(fēng)險防范。開展《民法典》宣講，依托法顧委委員律所創(chuàng)建“中國僑聯(lián)法顧委志愿法律服務(wù)隊(duì)”開展涉僑法律志愿服務(wù)試點(diǎn)，將法律服務(wù)送到廣大僑界群眾身邊。

（二）用心用情辦理僑胞信訪。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持全心全意為僑服務(wù)宗旨，積極穩(wěn)妥解決僑界群眾合法合理信訪事項(xiàng)，教育引導(dǎo)廣大僑胞依法理性反映利益訴求。根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代網(wǎng)上信訪工作的意見》精神，規(guī)范完善中國僑聯(lián)網(wǎng)上信訪工作流程，在中國僑聯(lián)官網(wǎng)發(fā)布信訪須知，完善信訪聯(lián)系方式等，進(jìn)一步暢通和規(guī)范僑界群眾信訪渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路，僑胞少跑路”；修改完善《中國僑聯(lián)信訪工作責(zé)任制》《中國僑聯(lián)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《中國僑聯(lián)權(quán)益保障部辦理來信來訪工作程序》，梳理完善《中國僑聯(lián)信訪辦公室信訪材料處理流程》，確保僑聯(lián)信訪工作的制度化、法治化水平，扎實(shí)做好送上門的群眾工作。五年來，共受理群眾信訪咨詢電話369通，郵件434封，信件1003封，接待來訪群眾351人，總計2157件次（包括重復(fù)信訪），其中涉僑信訪事項(xiàng)1889件次（包括重復(fù)信訪），發(fā)交辦函174封，收到回復(fù)函83封，錦旗1面，感謝信10余封，口頭感謝近百次。

（三）回應(yīng)僑界呼聲，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域僑益保護(hù)。一是針對近年來僑資企業(yè)反映知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益受侵害較為集中、普遍問題，邀請法顧委知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會的專家律師專題研討并撰寫系列文章在僑聯(lián)官網(wǎng)和普法辦公眾號發(fā)布，為僑企解決知識產(chǎn)權(quán)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題支招；與北京市僑聯(lián)聯(lián)合舉辦“新發(fā)展階段新僑、僑商發(fā)展情況調(diào)研座談會”，與最高檢一廳、知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，最高法立案庭、司改辦、知識產(chǎn)權(quán)法庭，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司聯(lián)合舉辦“僑企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會”，緊扣僑界關(guān)心的熱點(diǎn)問題介紹國內(nèi)相關(guān)工作情況并答疑釋惑，獲得良好反響。二是及時總結(jié)提煉地方僑聯(lián)做法，積極與司法部相關(guān)司局溝通，就僑聯(lián)+公證、僑聯(lián)+仲裁等工作進(jìn)行會商，努力拓展涉僑多元解紛新領(lǐng)域；三是針對僑胞反映在跨境資金匯兌、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移回國渠道等方面的困難和問題，法顧委在前期調(diào)研得到一手資料后及時上報，得到相關(guān)單位高度重視，后續(xù)積極參與全國政協(xié)牽頭赴深圳、上海的專題調(diào)研，與相關(guān)金融單位座談會商、面對面聽取僑企意見建議，努力做好調(diào)研后半篇文章，持續(xù)關(guān)注推動解決。

五、廣泛凝聚僑界智慧，履行參政議政職能

（一）發(fā)揮僑智僑力服務(wù)國家建設(shè)。2018年3月4日，習(xí)近平總書記參加民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會，聽取意見和建議。李卓彬和高杰委員代表僑聯(lián)界分別就發(fā)揮僑資僑智作用、發(fā)揮僑智助力創(chuàng)新型國家建設(shè)問題作了發(fā)言。2021年“兩會”期間，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書到北京會議中心駐地看望致公黨、僑聯(lián)、對外友好界委員，對廣大海外僑胞和歸僑僑眷在疫情初期支援國內(nèi)疫情防控中作出的突出貢獻(xiàn)表示感謝�？禃云肌㈥愂胶Ｎ瘑T圍繞凝聚僑心打好“僑牌”和發(fā)揮僑界優(yōu)勢助力粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等主題作了發(fā)言。

（二）扎實(shí)推動高水平建言獻(xiàn)策。按照會領(lǐng)導(dǎo)部署要求，每年全國“兩會”前，我部推動全會緊扣黨和國家工作大局和僑界民生中的重大問題籌組建議和提議案素材，努力將僑智僑聲傳遞到全國“兩會”。五年來，圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等議題共籌組素材186份，獲得與會代表委員的充分肯定和積極采用。十三屆政協(xié)會議期間，推動僑聯(lián)界委員以第一提案人提案，目前已達(dá)年均130件，立案率超過85%。推動以僑聯(lián)界名義向大會提交了4篇高質(zhì)量重點(diǎn)提案，《關(guān)于“應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)更加重視發(fā)揮華僑華人作用”的提案》被評選為第十三屆政協(xié)優(yōu)秀提案。2019年，僑聯(lián)界提出界別提案《關(guān)于解決華僑持護(hù)照在國內(nèi)工作生活不便捷的提案》，得到全國政協(xié)等部門高度重視，推動致公黨、僑聯(lián)界在會議期間召開專題協(xié)商會，并于會后促成國家移民管理局會同教育部、公安部等15家部委共同印發(fā)《關(guān)于推動出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》（國移民發(fā)〔2019〕16號）、《出入境證件身份認(rèn)證管理辦法（試行）》等出入境證件身份認(rèn)證相關(guān)政策。此外，我會每年委派1-2位工作人員駐會擔(dān)任僑聯(lián)組秘書，聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作得到委員們的充分肯定。

（三）高質(zhì)量推動提議案辦理。五年來，我會共承辦全國人大建議48件，全國政協(xié)提案85件，體現(xiàn)出僑聯(lián)界參政議政的熱情和能量正在不斷匯聚，更體現(xiàn)出全社會已逐步形成重視僑、關(guān)心僑和愛護(hù)僑的良好氛圍。在中國僑聯(lián)參政議政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，我部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案、認(rèn)真溝通協(xié)調(diào)，每年組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對由我會承辦全國“兩會”的建議提議案進(jìn)行交辦，統(tǒng)籌推進(jìn)全會建議、提案、議案辦理工作，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。在辦理中，引導(dǎo)各部門單位把提高建議、提案辦理質(zhì)量作為整體辦理工作的核心，與僑聯(lián)各部門工作緊密結(jié)合，對每一件建議、提案進(jìn)行深入研究，嚴(yán)格辦理規(guī)范、不斷提升辦理實(shí)效。

（四）組織開展全國政協(xié)僑聯(lián)界委員考察。2018至今，我會聯(lián)合全國政協(xié)港澳臺僑委先后4次組織僑聯(lián)界委員考察團(tuán)赴江西、海南、甘肅、福建等地，圍繞“助推融入‘一帶一路’大格局”“發(fā)揮僑界力量服務(wù)脫貧攻堅”“加快海南自貿(mào)港建設(shè)”“少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作”以及“加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作”等開展主題調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和僑聯(lián)事業(yè)謀良策、諫真言�？疾旎顒泳�立足國家工作大局，切入分析問題清晰，提出建議合理高效，得到了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及各方的肯定。

（五）推動完善涉僑法律體系建設(shè)。一是推動《保護(hù)法》修法和華僑權(quán)益立法工作。與全國人大華僑委、法工委，全國政協(xié)港澳臺僑局等部門溝通聯(lián)系，連續(xù)多年推動全國“兩會”僑聯(lián)界委員和歸僑代表提出與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法以及華僑權(quán)益立法相關(guān)的建議提議案。2020年，僑聯(lián)界提出界別提案《關(guān)于盡快修改〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉的建議》，得到了全國人大、全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門的高度重視，全國人大常委會華僑委專門赴中國僑聯(lián)就有關(guān)工作進(jìn)行了座談交流。2018年8月，全國人大常委會將制定華僑權(quán)益保護(hù)法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。我部結(jié)合業(yè)務(wù)工作調(diào)研，聽取地方僑聯(lián)關(guān)于《保護(hù)法》以及華僑權(quán)益立法的意見建議，開展理論研究、專題調(diào)研、參與執(zhí)法檢查、海外宣講，并向有關(guān)部門提出高質(zhì)量修改意見建議，2023年我會再次向全國人大提出將《保護(hù)法》修法工作列入十四屆全國人大立法規(guī)劃。二是參與相關(guān)涉僑法律法規(guī)立法工作。參與《外商投資法》《出境入境管理法》等涉僑法律法規(guī)立法論證工作。三是配合做好全國人大相關(guān)立法工作。依托法顧委專業(yè)力量，先后對《安全生產(chǎn)法》《動物防疫法》《海南自由貿(mào)易港法》等572份法律草案提出修改意見。

六、推進(jìn)定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

嚴(yán)格按照中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家鄉(xiāng)村振興局的要求，根據(jù)中國僑聯(lián)定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，將僑聯(lián)所能與定點(diǎn)幫扶點(diǎn)所需相結(jié)合，通過收集幫扶需求、考察幫扶項(xiàng)目、制定幫扶計劃、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶系列措施，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，協(xié)助上饒市廣信區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)，并持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。先后制定出臺《中國僑聯(lián)定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅督促檢查工作實(shí)施辦法》《中國僑聯(lián)駐村第一書記專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《中國僑聯(lián)定點(diǎn)幫扶督促檢查工作實(shí)施辦法》等工作制度。加強(qiáng)與中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家鄉(xiāng)村振興局的聯(lián)系溝通。每年派出督促檢查工作小組開展督查調(diào)研，確保定點(diǎn)幫扶計劃任務(wù)落實(shí)到位、項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。五年來，我會共派出掛職干部和駐村第一書記5人，從基礎(chǔ)設(shè)施、教育、健康、人才、文化、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)七大方面對廣信區(qū)開展73個幫扶項(xiàng)目，直接投入資金624.13萬元，引進(jìn)資金1145.72萬元（其中含公益捐贈616.4萬元，包括價值366萬元的三臺醫(yī)療設(shè)備），切實(shí)履行了定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任。2021年，中國僑聯(lián)權(quán)益保障部獲中共中央、國務(wù)院頒發(fā)“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

五年來，在會黨組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們聚焦維護(hù)僑益和參政議政工作職能，振奮精神、守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推進(jìn)，工作取得了積極進(jìn)展，這主要取決于：

一是始終把牢正確政治方向。在會黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，旗幟鮮明講政治，傳承僑聯(lián)紅色基因，以高度政治責(zé)任感將維護(hù)權(quán)益工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進(jìn)。按照會黨組部署，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和十九大、十九屆歷次全會精神，結(jié)合主題教育和各專題安排，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，將每周四固定為支部學(xué)習(xí)日，帶領(lǐng)全體黨員同志讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟 “兩個確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”， 堅決做到“兩個維護(hù)”，時刻把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

二是獲得會領(lǐng)導(dǎo)重視、部署和推動。會黨組高度重視僑聯(lián)維護(hù)僑益工作，全面部署、認(rèn)真謀劃、親自推動，為我們指明了方向、厘清了思路、提供了動能。黨組書記、萬立駿主席多次對維護(hù)僑益、僑界普法、法顧委、信訪、參政議政和定點(diǎn)幫扶等工作作出指示批示，親自擔(dān)任我會“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)設(shè)立“中國僑益保護(hù)研究基地”，親自率隊(duì)拜訪最高法、最高檢，在僑聯(lián)維權(quán)工作構(gòu)建大僑務(wù)格局方面給予重要支持；程學(xué)源副主席在全國人大會議期間宣傳法僑合作、檢僑合作，積極建言更好發(fā)揮海外華僑華人律師作用；分管副主席連小敏擔(dān)任僑聯(lián)參政議政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，密集帶隊(duì)調(diào)研僑法和章程修改、僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作、法顧委建設(shè)和定點(diǎn)幫扶與鄉(xiāng)村振興等，深化系統(tǒng)性維權(quán)合作，強(qiáng)化部門間溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮法顧委和僑商會作用，推動僑聯(lián)維權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展。李卓彬同志作為十二屆、十三屆全國政協(xié)常委和僑聯(lián)界召集人，多次對參政議政工作作出批示，也多次率僑聯(lián)界委員赴地方調(diào)研，為僑界發(fā)聲、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮僑智僑力；隋軍同志成為新一屆全國政協(xié)委員和僑聯(lián)界召集人后，將華僑外籍華人身份的規(guī)定修改和僑法修改當(dāng)作大事來抓，為僑聯(lián)推動完善涉僑法律法規(guī)和政策發(fā)揮積極作用。

三是強(qiáng)化工作協(xié)同。適應(yīng)世情國情僑情新變化，回應(yīng)廣大僑胞更高期待，構(gòu)建新時代維護(hù)僑益工作機(jī)制，按照中央書記處提出的“科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)、主動維權(quán)”方針以及法顧委“合力維權(quán)、全面維權(quán)”的工作要求，加強(qiáng)與公檢法司、涉僑部門、其他行政管理部門以及僑聯(lián)系統(tǒng)等各方資源力量的協(xié)同配合。這一工作思路是貫徹“大僑務(wù)”觀念，落實(shí)推動“兩個建設(shè)”、織好“兩張網(wǎng)”部署的具體體現(xiàn)，讓我們在五年來工作實(shí)踐中深受其益。我們通過與公檢法司深化合作，依托法顧委專業(yè)力量，不斷深化法僑合作，積極推動檢僑合作在全國范圍持續(xù)鋪開，新時代合力維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)初具規(guī)模。我們也在推動參政議政、涉僑政策法律體系建設(shè)、定點(diǎn)幫扶等工作中，重視與相關(guān)部門和地方僑聯(lián)組織的工作聯(lián)系，做好全國人大歸僑代表和全國政協(xié)委員工作，這讓我們的工作開展得更加順暢、有效。

四是厚植為僑服務(wù)理念。我們始終牢記“以人為本、為僑服務(wù)”宗旨，將知僑懂僑愛僑護(hù)僑銘記心間，堅持問需于僑、問計于僑，從僑胞最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力反映僑界呼聲，努力推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善僑界民生相統(tǒng)一。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動解決廣大僑胞的合理合法訴求，積極參與基層社會治理實(shí)踐，為僑胞辦實(shí)事、解難事，有效維護(hù)僑界和諧穩(wěn)定。我們重視開展調(diào)查研究，深入僑胞、深入一線，開展法顧委、章程修改、涉僑解紛、參政議政和定點(diǎn)幫扶等工作調(diào)研和座談交流，積累了鮮活的一手材料，成為我們推動工作、謀劃思路的源頭活水。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們及時落實(shí)中央要求和僑聯(lián)工作部署，做好制度廢改立釋工作，先后抓緊制定了《中國僑聯(lián)機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》《法顧委專業(yè)委員會活動規(guī)則》《中國僑聯(lián)權(quán)益保障部中央文件傳閱管理規(guī)定》《中國僑聯(lián)貫徹信訪工作條例實(shí)施辦法（試行）》和《中國僑聯(lián)維護(hù)歸僑僑眷權(quán)益經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，以建章立制強(qiáng)基固本，夯實(shí)僑聯(lián)維權(quán)工作制度保障，不斷提升工作效能和水平。